【保市场主体 护民营经济走基层】沙坪坝：不起诉后，企业稳住了心，员工保住了薪
资料图
“这个月，彭某某给我们拉到两笔单子，现在车间正在加紧生产，有了这两笔单子，后面几个月基本上好过了。”9月24日，A企业负责人陈某与到企业回访的沙坪坝区二部检察官高兴的交谈起来。
进入厂房，机器的轰鸣声，穿梭于机器间认真操作的技术工人，整个车间厂房已一改几个月前的冷清萧条，A企业已渐渐恢复生产，走上正轨。何曾想，几个月前，A企业还是全面停工，企业上下均在为生计发愁。
虚开发票，险让企业现生计难题
资料图
2015年7月，A企业销售骨干彭某某为冲抵在外跑销售借支的费用，在无真实货物交易的情况下，向他人购买增值税专用发票，并交回A企业冲账，导致企业少缴增值税税款10余万元。
2020年6月8日，彭某某因涉嫌虚开增值税专用发票罪被重庆市公安局沙坪坝区分局移送沙坪坝区人民检察院审查起诉。
“根据‘保市场主体、护民营经济’政策要求和专项行动的安排部署，涉企业案件一律需进行经济影响评估。”沙坪坝区检察院检察二部检察官王洁在对案件进行详细的审查后认为，彭某某让他人为自己虚开发票，事实清楚，其行为的确构成虚开增值税专用发票罪。但他本人能自行到案，具有初犯、认罪认罚等情节，A企业也按照税务机关要求及时补缴了相关税款、罚款。
办案检察官在走访A企业中还了解到，A企业系转制企业，现有在职员工60余人，其中残疾人20余人，退休职工400余人，是一家吸纳众多残疾人就业的民营企业。
“我们是生产型企业，有销售才有订单，有订单才能生产，生产后才会有利润，企业才能生存。2019年我们的年产值有2000多万元，超过一半的订单是彭某某跑下来的，有的地方的经销商就只认彭某某，换经理去都不行。”
“新冠疫情期间，我们的工人领取基本工资在家，一个月只有最低生活补贴，生活都十分拮据，如果企业再不开工，他们生存都会很困难。”企业负责人陈某某说。
“如果彭某某被起诉判刑，他手中负责的营销网络就会断掉，这个被销售牵着鼻子走的企业又将何去何从？那些生活技能较差的残疾人如何谋生？”办案检察官对此案有了考量，只有保住销售这个关键点，才能保住企业、保住就业、保住老百姓的饭碗，该案不能“一诉了之”。
是起诉还是微罪不诉？
资料图
“彭某某主动到公安机关接受讯问，如实供述罪行过程，并愿意接受处罚，系自首，认罪态度较好，犯罪情节也较轻微，符合《刑法》免除刑法规定，可以从轻从宽处理。”
“彭某某做出这种行为，跟公司报销制度、对销售人员的奖励制度不完善有一定关系，不能完全归咎于其主观恶意。”
“对彭某某不起诉，有利于公司经营稳定，更有利于60名员工尤其是20名残疾人就业。”
“微罪不诉，程序要求高，同时必须做好释法说理，以免引起不理解和质疑。”
检察官联席会时，听完办案检察官的案情介绍，大家议论开来。发表最终意见时，大多数检察官支持对彭某某作出微罪不起诉处理。
为了把案件办准办好，沙坪坝区检察院组织召开听证会，听取侦查机关代表、行政执法机关代表、A企业代表、人民监督员代表和市人大代表对彭某某案的意见。
经过讨论，侦查机关和行政执法机关代表均表示，彭某某认罪悔罪态度好，对企业经营作用较大，可以对其从轻从宽处罚。市人大代表和人民监督员一致认为，当前“六稳”“六保”任务重，对彭某某作出微罪不起诉处理，有利于帮助企业生存发展，是法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
随后，该院召开检委会，参考上述讨论和听证意见，决定对彭某某作出微罪不起诉处理。
他又去跑业务了
资料图
2020年8月5日，沙坪坝区人民检察院组织召开“涉民营企业案件不起诉决定公开宣布会暨检察建议送达座谈会”，对涉嫌虚开增值税专用发票罪彭某某宣布不起诉决定，并为彭某某所在A企业送达检察建议书。
“微罪不起诉，说明你的行为已经构成了犯罪，但是鉴于情节轻微，你本人的认罪认罚态度较好，能够从轻从宽处理，不给予刑法处罚。”
“不遵守法律规定，既是对经营企业的大风险，又是对经营人生的大风险。你是企业的台柱子，更是家庭的顶梁柱，要有防范风险的意识，多学法，严格守法，正道直行向远方。”
拿到自己的不起诉决定书，彭某某悬在心里的石头终于落了下来。“感谢检察机关给我改过自新的机会。”他说：“因为疫情，企业经营上有一些困难。作为老员工、老销售，一定加倍努力工作，和企业一起渡过难关。”
与此同时，企业负责人陈某某也收到了沙坪坝检察院就彭某某案对企业在完善加强员工法制教育、财务管理制度和公司激励机制等方面的检察建议书。
陈某某表示，“谢谢检察机关的帮助，我们一定组织员工扎实学习，按照检察机关的建议积极整改。彭某某本人也意识到自己的错误，从案发到现在，他一直在外面跑业务，为我们跑下来几笔订单，我们现在靠这几笔订单在慢慢恢复生产，我们企业员工的‘饭碗’总算能维持下去了，希望以后越来越好。”
小编手记
刘亦薇
重庆市沙坪坝区检察院政治部干警
张培森
重庆市合川区检察院政治部干警
如果用一句话评价王洁检察官办理的这个案子，你会用哪句话？
我们选择下面这句——
这个案子，办得既有“温度”，又有“力度”，从某种程度上说，“温度”就是“力度”。
“温度”，是说检察官不就案办案，而是在案件办理过程中，既考虑法理，又考虑情理，既做好文书、讯问等“常规”工作，又答好调研、听证等“超纲”题目，既依法打击违法犯罪行为，又对企业生存和员工就业负责，追求“三个效果”的有机统一。
“力度”，是说这个案子服务“六稳”“六保”有效果。最高检党组指出，检察机关要“顾大局”。市检察院党组提出：“把让企业活下来作为办理涉企案件的价值取向。”王洁检察官所做的工作，是这些要求的注脚。
“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”时代呼唤检察机关用检察办案的“温度”，展现服务大局的“力度”。
