【保市場主體護民營經濟走基層】沙坪壩：不起訴後，企業穩住了心，員工保住了薪

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“這個月，彭某某給我們拉到兩筆單子，現在車間正在加緊生產，有了這兩筆單子，後面幾個月基本上好過了。”9月24日，A企業負責人陳某與到企業回訪的沙坪壩區二部檢察官高興的交談起來。

進入廠房，機器的轟鳴聲，穿梭於機器間認真操作的技術工人，整個車間廠房已一改幾個月前的冷清蕭條，A企業已漸漸恢復生產，走上正軌。何曾想，幾個月前，A企業還是全面停工，企業上下均在爲生計發愁。

虛開發票，險讓企業現生計難題

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2015年7月，A企業銷售骨幹彭某某爲衝抵在外跑銷售借支的費用，在無真實貨物交易的情況下，向他人購買增值稅專用發票，並交回A企業衝賬，導致企業少繳增值稅稅款10餘萬元。

2020年6月8日，彭某某因涉嫌虛開增值稅專用發票罪被重慶市公安局沙坪壩區分局移送沙坪壩區人民檢察院審查起訴。

“根據‘保市場主體、護民營經濟’政策要求和專項行動的安排部署，涉企業案件一律需進行經濟影響評估。”沙坪壩區檢察院檢察二部檢察官王潔在對案件進行詳細的審查後認爲，彭某某讓他人爲自己虛開發票，事實清楚，其行爲的確構成虛開增值稅專用發票罪。但他本人能自行到案，具有初犯、認罪認罰等情節，A企業也按照稅務機關要求及時補繳了相關稅款、罰款。

辦案檢察官在走訪A企業中還了解到，A企業系轉制企業，現有在職員工60餘人，其中殘疾人20餘人，退休職工400餘人，是一家吸納衆多殘疾人就業的民營企業。

“我們是生產型企業，有銷售纔有訂單，有訂單才能生產，生產後纔會有利潤，企業才能生存。2019年我們的年產值有2000多萬元，超過一半的訂單是彭某某跑下來的，有的地方的經銷商就只認彭某某，換經理去都不行。”

“新冠疫情期間，我們的工人領取基本工資在家，一個月只有最低生活補貼，生活都十分拮据，如果企業再不開工，他們生存都會很困難。”企業負責人陳某某說。

“如果彭某某被起訴判刑，他手中負責的營銷網絡就會斷掉，這個被銷售牽着鼻子走的企業又將何去何從？那些生活技能較差的殘疾人如何謀生？”辦案檢察官對此案有了考量，只有保住銷售這個關鍵點，才能保住企業、保住就業、保住老百姓的飯碗，該案不能“一訴了之”。

是起訴還是微罪不訴？

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“彭某某主動到公安機關接受訊問，如實供述罪行過程，並願意接受處罰，系自首，認罪態度較好，犯罪情節也較輕微，符合《刑法》免除刑法規定，可以從輕從寬處理。”

“彭某某做出這種行爲，跟公司報銷制度、對銷售人員的獎勵制度不完善有一定關係，不能完全歸咎於其主觀惡意。”

“對彭某某不起訴，有利於公司經營穩定，更有利於60名員工尤其是20名殘疾人就業。”

“微罪不訴，程序要求高，同時必須做好釋法說理，以免引起不理解和質疑。”

檢察官聯席會時，聽完辦案檢察官的案情介紹，大家議論開來。發表最終意見時，大多數檢察官支持對彭某某作出微罪不起訴處理。

爲了把案件辦準辦好，沙坪壩區檢察院組織召開聽證會，聽取偵查機關代表、行政執法機關代表、A企業代表、人民監督員代表和市人大代表對彭某某案的意見。