西周王朝建立兩年後，周武王勞病而逝，其子周成王年幼，周武王之弟周公旦和上卿召公奭輔政。當時，西周天下很不穩定，周公旦和召公奭二人決定分陝而治。

分陝的具體位置，在史籍《水經注》中記載爲以陝城(陝陌)爲界，而在史籍《括地誌》中則記載爲以陝塬爲界。

這樣，周公旦就可以把主要的精力用於防備殷商遺民的反叛，穩定東部新發展的領地；而召公奭的責任就是進一步開發黃河中游地區的農業生產，建立鞏固的經濟後方，爲周王朝進一步開拓疆土解除後顧之憂。

當年周召二公商定，鑿了一根高三米五的石柱栽於分界之處，稱作“立柱爲界”。據史籍《左傳·隱公五年》記載：“自陝而東者，周公主之；自陝而西者，召公主之”。

“周召分陝石柱”原立於陝塬(今河南陝縣張汴塬)，後移至陝州北城牆上，唐朝時期有人作銘於上，謂“周召分陝所立界石”。考驗其字，屬於唐朝武則天時期所勒。今名漫漶，字剝蝕脫落不可復識。民國二十一年(公元1932年)3月，“周召分陝石柱”北移至陝州民衆教育館。1957年因三門峽大壩蓄水，陝州城屬淹沒區，移至人民公園。1967年移至市圖書館。1977年移至文化宮。1981年移石於三門峽博物館，當時石柱位於院子正中間。1988年移到車馬坑塑像展廳門口的水池旁保護收藏。2005年7月20日，採用封閉式保護。

據歷史學、考古學、地質學專家考證，“周召分陝石柱”是中國歷史上有文字記載的最早一塊界石。古籍所稱“陝西”，即指今河南省陝縣以西的地區。元、明兩朝之後，陝西省之得名亦源於此。

周、召二人“分陝”後，派族中貴族前去管理，稱爲“分陝之重”。重：重任，即指朝廷委任守土的重臣，當時指周公、召公分陝而治，後泛指指朝廷對守土重臣的委任。

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《史記》卷三十四《燕召公世家》：“召公之治西方，甚得兆民和。召公巡行鄉邑，有棠樹，決獄政事其下，自侯伯至庶人各得其所，無失職者。召公卒，而民人思召公之政，懷棠樹不敢伐，哥詠之，作甘棠之詩。”

分陝而治後 ，周公主管軍事，領兵平叛，遠途東征，開疆闢地；召公則主內，處理朝政，行禮樂、施教化，衛戍皇室，處理訟訴，協調諸侯關係。

召公長駐鎬京，輔佐成王，具體處理朝政。召公理政能體恤民情，勤政愛民，常深入基層察訪，問政於阡陌之間，訣訟於甘棠樹下，寧勞一身而不勞百姓。每每輕車簡從，粗茶淡飯，拒絕官吏們的盛情款待。處理政務公道正派，爲人和藹可親，百姓非常感動，特別敬仰，於是就編了首民歌，以抒胸懷，這首歌后來收到了中國第一部民歌總集《詩經》裏，篇名爲《召南·甘棠》，歌詞是“蔽芾甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇。蔽芾甘棠，勿剪勿拜，召伯所憩。蔽芾甘棠，勿剪勿敗，召伯所說。”

原詩的意思是：繁茂的甘棠樹呀，不要剪伐它，召伯在這裏住過。繁茂的甘棠樹啊，不要彎折它，召伯在這裏休息過。繁茂的甘棠樹啊，不要毀壞它，這裏是召伯教化百姓的場所。

這首歌由於表達了人民的心聲，所以很快唱紅了陝塬，傳遍全國。而古陝就正是這首歌的原創地。

毛詩序：“《甘棠》，美召伯也。召伯之教，明於南國。” 《左傳·襄公十四年》：“ 武子之德在民，如周人之思召公焉，愛其甘棠，況其子乎？””杜預 注：“召公奭聽訟，舍於甘棠之下， 周人思之，不害其樹，而作勿伐之詩，在《召南》。”

由此而有成語甘棠遺愛。甘棠，即棠梨；遺，留；愛，恩惠恩澤。舊時讚頌離去官員的政績，或對離去之人懷念，常用此語。

召公清政愛民的思想影響廣泛而深遠，歷代都有無數讚頌召公甘棠的詩歌。孔子也非常推崇召公，教育他的兒子伯魚說：“做人一定要以召公爲榜樣”。又道：“我看見甘棠就像看見宗廟一樣肅然起敬。” 唐太宗、唐玄宗、唐朝的大詩人杜甫、李商隱等等，都有熱情的頌詩。

唐貞元9年（公元794年），德宗皇帝還到這裏的召公祠舉行過非常隆重的祭祀大典，《欽定全唐文》中載有貞元中官陝虢都防禦判官崔教撰寫的《召伯祠碑記》，詳細記載了召公的功德和那次大典的盛況。

後來敬仰召公竟成了的時尚，連清代的慈禧太后也爲“甘棠遺愛”親筆題匾，以爲自己臉上貼金。

近代和當代名人名士寫的頌詩更多。目前，全國十七個省市都有紀念召公的景點。

3

召公之所以能留下甘棠遺愛的佳話，是與他突出的敬德保民思想分不開的。

夏朝尤其是商朝的滅亡，使得周人開始懷疑“天命”，意識到“德”和“民”的重要性，從而提出了“以德配天，敬德保民”的政治思想。這一思想不僅在當時起到了使國家長治久安的重要作用，而且對後世也產生了深遠的影響。召公雖然不是這一政治思想的最早提出者和唯一闡述者，但起碼是這一政治思想的積極倡導者和身體力行者。

《尚書》中有兩篇文章詳實地記載着召公的“敬德保民”思想。一篇是《旅獒》，文中講，武王克商後，許多小國都來進貢，其中有一名爲“旅”的方國還進獻了一隻獒。召公於是就勸諫武王說：“嗚呼！明王慎德，西夷鹹賓。無有遠邇，畢獻方物，惟服食器用。王乃昭德之致於異姓之邦，無替厥服；分寶玉於伯叔之國，時庸展親。人不易物，惟德其物！德盛不狎侮。狎侮君子，罔以盡人心；狎侮小人，罔以盡其力。不役耳目，百度惟貞。玩人喪德，玩物喪志。志以道寧，言以道接。不作無益害有益，功乃成；不貴異物賤用物，民乃足。犬馬非其土性不畜，珍禽奇獸不育於國。不寶遠物，則遠人格；所寶惟賢，則邇人安。嗚呼！夙夜罔或不勤，不矜細行，終累大德。爲山九仞，功虧一簣。允迪茲，生民保厥居，惟乃世王。”

這段話的意思是：聖明的君主只要敬重德行，四周的國家就會前來歸順。無論遠近，他們都給您貢獻物產，但是這只是一些可供衣食器用的東西，所以一個賢明的君主不應該沉湎於犬馬寶物之中，而應當把這些東西賜給異姓的國家，使他們不會荒廢政事；賜給同姓的國家，以展示友愛之情。人們並不輕視那些物品，只以德意看待那些物品。輕易侮慢官員，就不能讓他們對您盡心；輕易侮慢百姓，就不能讓他們對您盡力。不被歌舞女色所役使，百事的處理就會適當。戲弄人就喪德，戲弄物就喪志。自己的意志，要依靠道來安定;別人的言論，要依靠道來接受。不做無益的事來妨害有益的事，事就能成；不重視珍奇物品，百姓的用物就能充足。犬馬不是土生土長的不養，珍禽奇獸不收養於國。不寶愛遠方的物品，遠人就會來;所重的是賢才，近人就安了。啊!早晚不可有不勤的時候。一個聖明的君主應當隨時隨地注意自己的一言一行，千萬不要忽視一些細小的行爲。因爲良好的品德是一點一點積累起來的，這就好比築起一座百尺高的山，土要一筐一筐地堆積。可是如果最後一筐土沒有堆上去，這座百尺高的山也就沒有完成，所以千萬不能功虧一簣。真能做到這些，則人民就安其居，而周家就可以世代爲王了。

《旅獒》雖然被看作是《僞古文尚書》中的一篇，但其文字或僞，其事則不一定就僞。對於瞭解周初及召公的思想來講，此文還是有一定的參考價值的。何況文中的“玩人喪德，玩物喪志”和“爲山九仞，功虧一簣”等成語早就成爲傳統文化寶庫中的珍珠了。

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另一篇是《召誥》。其真實性世所公認。據《史記·周本紀》記載：周公代理政事七年還政於成王，成王派遣召公重新營建洛邑，隨後周公也去了。經過視察和龜卜，周公認爲洛邑是周王朝統治天下的適中地域。後來成王也到了，同意周公、召公的決定。於是召公率領各國諸侯拜見成王，並向成王分析了當時的情況，讚美成王居住洛邑治理天下的決定，又勉勵成王施行德政，愛護百姓，發揚光大文王、武王開創的業績。史官記錄營建洛邑的過程和召公的誥詞，名叫《召誥》。王國維說：“此篇乃召公之言，而史佚書之以誥天下，文、武、周公所以治天下之精義大法，胥在於此。”（《殷周制度論》）這是研究周初政治思想的重要文獻。

召公的原話是：“嗚呼！皇天上帝改厥元子，茲大國殷之命。惟王受命，無疆惟休，亦無疆惟恤。嗚呼！曷其奈何弗敬？天既遐終大邦殷之命，茲殷多先哲王在天，越厥後王后民，茲服厥命。厥終，智藏瘝在。夫知保抱攜持厥婦子，以哀籲天，徂厥亡，出執。嗚呼！天亦哀於四方民，其眷命用懋。王其疾敬德！相古先民有夏，天迪従子保，面稽天若；今時既墜厥命。今相有殷，天迪格保，面稽天若；今時既墜厥命。今衝子嗣，則無遺壽耇，曰其稽我古人之德，矧曰其有能稽謀自天？嗚呼！有王雖小，元子哉。其丕能諴於小民。今休：王不敢後，用顧畏於民碞；王來紹上帝，自服於土中。旦曰：‘其作大邑，其自時配皇天，毖祀於上下，其自時中乂；王厥有成命治民。’今休。王先服殷御事，比介於我有周御事，節性惟日其邁。王敬作所，不可不敬德。我不可不監於有夏，亦不可不監於有殷。我不敢知曰，有夏服天命，惟有歷年；我不敢知曰，不其延。惟不敬厥德，乃早墜厥命。我不敢知曰，有殷受天命，惟有歷年；我不敢知曰，不其延。惟不敬厥德，乃早墜厥命。今王嗣受厥命，我亦惟茲二國命，嗣若功。王乃初服。嗚呼！若生子，罔不在厥初生，自貽哲命。今天其命哲，命吉凶，命歷年；知今我初服，宅新邑。肆惟王其疾敬德？王其德之用，祈天永命。其惟王勿以小民淫用非彝，亦敢殄戮用乂民，若有功。其惟王位在德元，小民乃惟刑用於天下，越王顯。上下勤恤，其曰我受天命，丕若有夏曆年，式勿替有殷歷年。欲王以小民受天永命。”

這段話的意思是：啊！皇天上帝改變了天下的元首，結束了大國殷的福命。大王接受了任命，美好無窮無盡，憂患也無窮無盡。啊！怎麼能夠不謹慎啊？上帝早就要結束大國殷的福命，這個殷國許多聖明的先王都在天上，因此殷商後來的君王和臣民，才能夠享受着天命。到了紂王的末年，明智的人隱藏了，害民的人在位。人們只知護着、抱着、牽着、扶着他們的妻子兒女，悲哀地呼告上天，詛咒紂王滅亡，企圖脫離困境。啊！上帝也哀憐四方的老百姓，祂眷顧百姓的命運因此更改殷命。大王要趕快認真施行德政呀！觀察古時候的先民夏代，上帝教導順從慈保，努力考求天意，現在已經喪失了王命。現在觀察殷代，上帝教導順從嘉保，努力考求天意，現在也已經喪失了王命。當今你這年輕人繼承了王位，沒有多餘的老成人，考求我們古代先王的德政，何況說有能考求無意的人呢？啊！王雖然年輕，卻是元首啊！要特別能夠和悅老百姓。現在可喜的是：王不敢遲緩營建洛邑，對殷民的艱難險阻常常顧念和畏懼；王來卜問上帝，打算親自在洛邑治理他們。姬旦對我說：”要營建洛邑，要從這裏以始祖后稷配天，謹慎祭祀天地，要從這個中心地方統治天下；王已經有定命治理人民了。’現在可喜的是：王重視使用殷商舊臣，並使他們親近我們周王朝的治事官員，使他們和睦的感情一天天地增長。王重視造作新邑，不可以不重視行德。我們不可不鑑戒夏代，也不可不鑑戒殷代。我不敢知曉說，夏接受天命有長久時間；我也不敢知曉說，夏的國運不會延長。我只知道他們不重視行德，才過早失去了他們的福命。我不敢知曉說，殷接受天命有長久時間；我也不敢知曉說，殷的國運不會延長。我只知道他們不重視行德，才過早失去了他們的福命。現今大王繼承了治理天下的大命，我們也該思考這兩個國家的命運，繼承他們的功業。王是初理政事。啊！好象教養小孩一樣，沒有不在開初教養時，就親自傳給他明哲的教導的。現今上帝該給予明哲，給予吉祥，給予永年；因爲上帝知道我王初理國事時，就住到新邑來了。現在王該加快認真推行德政！王該用德政，向上帝祈求長久的福命。願王不要讓老百姓肆行非法的事，也不要用殺戮來治理老百姓，纔會有功績。願王立於德臣之首，讓老百姓效法施行於天下，發揚王的美德。君臣上下勤勞憂慮，也許可以說，我們接受的大命會象夏代那樣久遠，不止殷代那樣久遠，願君王和臣民共同接受好上帝的永久大命。

在誥詞中，召公徵引夏、商兩代因爲不敬德而早早喪失天命的慘痛教訓，明確宣稱：“我不可不監於有夏，亦不可不監於有殷”，反覆勸諫成王“疾敬德”、“王其德之用，祈天永命”。誥詞把“敬德”、“保民”與“天命”聯繫在一起，具有明顯的進步意義。文中表達的憂患意識十分強烈，感染力甚強。

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如果說上面所說的《尚書》中的兩篇文章更多突出了召公的“敬德”思想，那麼《詩經》中的兩首詩則更多地突出了召公思想中“保民”的一面。一首是《大雅·卷阿》。

《汲冢紀年》：“成王三十三年，遊於卷阿，召康公從。”此詩所記，當即爲此次出遊。《毛詩序》說，此詩爲“召康公戒成王也”。朱熹《詩集傳》認爲是“（召康）公從成王遊歌於卷阿之上，因王之歌而作此以爲戒”。

詩中有這樣一段：“鳳凰于飛，翽翽其羽，亦傅於天。藹藹王多吉人，維君子命，媚於庶人。”翻譯過來就是：青天高高鳳凰飛，百鳥紛紛緊相隨，直上晴空迎朝暉。周王身邊賢士萃，聽您命令不辭累，愛護人民行無虧。這裏的“媚於庶人”顯然是“保民”的另一種說法。

另一首就是大家都耳熟能詳的《甘棠》了。關於這首詩，《韓詩外傳》中寫道：“昔者周道之盛，邵伯在朝，有司請營邵以居。邵伯曰：‘嗟！以吾一身，而勞百姓，此非吾先君文王之志也。’於是，出而就蒸庶於阡陌隴畝之間，而聽斷焉。邵伯暴處遠野，廬於樹下，百姓大悅，耕桑者倍力以勸，於是歲大稔，民給家足。其後在位者驕奢，不恤元元，稅賦繁數，百姓睏乏，耕桑失時。於是詩人見召伯之所休息樹下，美而歌之。《詩》曰：‘蔽茀甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇。’此之謂也。”

“嗟！以吾一身，而勞百姓，此非吾先君文王之志也。”這是一種何等的“保民”情懷啊，即使放在今天，不依然是擲地有金石之聲嗎！（文：高曠道）

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