淮安金湖：農房改善有內涵羣衆更有獲得感
今年春，江蘇省淮安市金湖縣塔集鎮施尖村村民徐哲湘在閔橋集鎮購買了207平方米的聯排小洋樓，目前新房裝修成了他“幸福的煩心事”。“房子裝修嘛，大事小事都要忙，但忙的是幸福，感謝政府好政策，讓我們住上了‘大別墅’。”徐哲湘高興地說道。
自2018年9月全省實施加快改善蘇北地區農民羣衆住房條件工作以來，金湖縣堅持高起點規劃、高品質配套、多產業支撐，讓百姓“搬得出，留得住，更要能致富”，不斷完善農村公共服務和產業配套，着力建設“外在有顏值、內在有氣質”的美麗鄉村，讓農房改善這項民生工程真正惠及廣大百姓。
搬得出：高起點規劃，統籌協調推進
“農房改善是好事，我們肯定全力支持。”日前，在淮安務工的銀塗鎮於溝村村民崔杰特地趕回家鄉簽訂拆遷協議，目前已交拆，房屋即將拆除，擬在銀塗紅湖三期安置。“家裏10畝地一年租金1萬元、我和老伴每月5000多元、兒子月收入6000多元……”掰着指頭細細算來，崔傑感嘆，現在全家年收入加起來超過15萬元，日子越過越舒心。
近年來，金湖縣始終堅持以人民爲中心的發展思想，通盤考慮全縣經濟社會發展總體佈局，統籌推進規劃佈局、政策制定等工作。在政策制定上，實行搬遷計劃安排、搬遷政策制定、設計方案審查、土地指標爭取、土地復墾交易、安置項目建設全縣“六統一”，避免鎮（街道）各自爲政、責任落空，確保落實“一條線”、全縣“一盤棋”。堅持羣衆利益最大化，給予自願搬遷農戶房屋補助、購房補貼、隱性補助“三重福利”，綜合各類獎補政策後，質量較好的農房可以在縣城換購等面積的安置房，較爲陳舊的農房也僅需支付1-2萬元差價。在規劃佈局上，按照“50%進城、30%入鎮、20%赴點”的總體原則，根據靠城、靠鎮、靠園“三靠近”原則，堅持點、線、面結合，規劃建設農村新型社區20個，規劃保留的19個村莊進行改造提升。面上，圍繞精品城區建設，在小集公寓、徐梁小區等安置小區的基礎上，在縣城規劃建設3個大型農民新型社區，進一步加快人口集聚，提高基層治理質效；線上，策應全域旅遊發展，以247省道（淮金線）、331省道及荷花大道等主要交通幹線爲主軸，規劃佈局湖畔旺屯、荷韻小鎮等項目；點上，充分考慮羣衆生活需求，在距離集鎮較遠、人口基數較大的地方，設點建設農房改善項目。
留得住：高品質配套，滿足羣衆需求
搬得出，更要留得住。爲此，金湖縣以農房改善工作爲牽引，不斷完善農村公共服務配套。該縣嚴格按照省市“七通九有十到位”的要求的同時，充分利用原撤併鄉鎮現有公共服務資源，有效整合教育、衛生、商貿、物流等各類公共服務設施，提高農村新型社區建設和配套服務整體水平，推動形成功能完善、高效便捷的生產生活圈。同步建設污水設施、鋪設污水管網、安裝路燈、美化綠化，用最溫暖的初心改善老百姓生活居所，不斷提升老百姓幸福指數。立足特色田園鄉村試點建設，按照“四化同步”理念，深度挖掘鄉村文化底蘊，將知青歲月、治淮精神、紅色革命等特色文化元素與農房改善深度融合，培育省市級特色田園鄉村，把“高大上”的理論、“冷麪孔”的政策，講細講活講到羣衆心坎兒裏，真正讓農民羣衆住上好房子、過上好日子。
此外，全面排查集鎮閒置資產，整合利用原“七所八站”、學校、醫院和廢棄企業存量建設用地，優先安排農村新型社區項目，既節約土地指標、節省基礎設施配套成本，又進一步提升城鎮化發展水平、帶旺集鎮人氣，實現“一舉兩得”。據初步統計，全縣可整理盤活集鎮存量土地2000畝以上。
能致富：多產業支撐，帶動就業創業
“以前家裏的房子破，我們兩口子就出去打工想掙幾年錢把房子翻新一下，哪成想外面日子也不好過，一年下來掙不到錢不說，家裏老人小孩也顧不上，現在不一樣了，農房改善讓我們家提前住上新房，我們在集鎮拿個套180平方米的房子，而且離家200米就有工廠，收入不比外出打工低。”金南鎮村民王有富談及搬進新房時的感受如是說。
近年來，金湖縣充分結合全縣特色產業佈局，把“搬得出、留得住、更要能致富”納入規劃設計要點，確保各鎮（街道）農村新型社區均有產業支撐。對金南幸福街小區，依託良好的鎮工業基礎，積極引導居民進園區務工，既滿足企業用工需求，又促進勞動力充分就業；對毗鄰市白馬湖景區的湖畔旺屯、緊靠荷花蕩4A級景區的荷韻小鎮，定位於服務全域旅遊發展，積極引導居民實現“家門口”就業創業致富；戴樓新塘居住點、金北金港小區納入高鐵新區、航空新城規劃，全面接受產業輻射。同時，結合社區建設和小區管理，多渠道增加公益性崗位，統籌兼顧農村新型社區建設和農民就業創業，優先照顧困難羣體，確保羣衆有穩定的收入來源，讓農房改善這項民生工程真正惠及廣大百姓。
房子新了，腰包鼓了，生活更有奔頭了。現如今，在金湖，優美的生活環境，穩定的就業崗位讓更多的村民奔向小康，面對新生活有了更多的“詩和遠方”。越來越多的金湖村民自願搬遷，真正做到搬得出、留得住、能致富。
截至2019年底，金湖縣累計完成自願簽訂搬遷協議15772戶、其中已交拆12428戶，復墾宅基地10444.42畝；445戶建檔立卡低收入農戶危房全部改造完畢；23個縣級新型社區已有21個完成規劃、12個開工建設，在建房屋5000套，其中8個低層農房項目、1353套房屋將在今年8月底前竣工交付。今明兩年金湖縣共實施農房項目24個，其中續建4個、新建20個，共建設13221套。（李廣忠 李 軍 侯秀松）