美司法部正式出手 谷歌會成下一個微軟嗎
來源：北京商報
22年前，司法部的反壟斷審查對象是微軟，最終，一場“跨世紀”的審判轟動全球。22年後，這把達摩克利斯之劍懸在了谷歌頭上。反壟斷訴訟再起，美國司法部連同11個共和黨人執政的州對谷歌展開了一場聲勢浩大的聲討，包括“捆綁銷售”在內的指控與當年的微軟如出一轍，也是因此，外界不免驚呼，當年的微軟案是否即將重現。
司法部+11個州
這一次，谷歌似乎不能再鎮定自若了。綜合多家美國媒體的報道，當地時間20日，美國司法部連同11個共和黨人執政的州根據《謝爾曼法案》第2節正式起訴谷歌，指控後者在美國的搜索引擎及廣告等領域利用反競爭和排他性行爲“非法保持壟斷地位”，違反了反壟斷法。這一訴訟標誌着谷歌首次在美國聯邦層面受到嚴重的反壟斷指控。
根據美國司法部的說法，谷歌已經與手機制造商簽訂了“排他性”合同，將其搜索引擎預裝到使用安卓操作系統的設備上，而安卓系統正是谷歌所有。在美國司法部看來，這些合同使谷歌得以維持壟斷地位，同時也扼殺了美國搜索市場的競爭力和創新力。此外，該訴訟還指責谷歌利用壟斷利潤，爲其搜索引擎購買包括蘋果瀏覽器（Safari）在內的網絡瀏覽器上的優先待遇。
在搜索引擎方面，谷歌確實很難擺脫壟斷的嫌疑。美國司法部稱，谷歌在美國搜索市場的佔有率爲88%，而在移動端的比例達到94%，此外谷歌佔有搜索廣告市場的70%，這些超高的比例讓消費者和廣告商不得不向谷歌做出更多妥協。
即便如此，谷歌也斷然不能示弱。同一天，谷歌回應稱，人們是自願選擇谷歌的，原因在於人們無法找到其他替代品，消費者也使用了推特等其他平臺或搜索引擎，並且更改默認搜索引擎也很容易。
此外，谷歌不忘強調稱，該公司爲“推廣產品”付費，就像麥片品牌爲超市貨架付費一樣。對於“排他性”合同是否簽訂以及反壟斷訴訟的影響等問題，北京商報記者聯繫了谷歌，但截至發稿未收到回覆。
谷歌其實早已成爲美國政府的“眼中釘”。據瞭解，這次的訴訟是美國司法部對谷歌的業務進行了長達一年多的調查之後得出的結論。而在這之前，美國聯邦貿易委員會就曾對谷歌的搜索產品進行了反壟斷調查，但在2013年，這一調查被終止，谷歌也沒有受到任何指控。不過外媒後續發表的一份泄露的文件顯示，工作人員已建議以多種理由向谷歌再次提起訴訟。
微軟案再現
“這是美國政府在十年中採取的最重大的反壟斷行動。”20日，密蘇里州共和黨參議員喬希·霍利如此稱讚這次調查，據瞭解，他曾在擔任州首席檢察官時發起了針對谷歌的第一次州級調查。而這起訴訟也可能給谷歌的廣告業務帶來前所未有的風險，數據顯示，去年穀歌廣告業務的收入達到了1348億美元，佔谷歌總業務收入的84%。
但要注意的是，這場訴訟令外界關注的還不僅僅只是其超高的“規格”，更在於其與20多年前震驚世界的微軟案的相似之處。
CNBC的評論稱，司法部此次對谷歌提起的訴訟涉及範圍與1998年該部對微軟的訴訟十分相似。起訴書中還專門提到了這一案件，並稱谷歌已經從微軟的錯誤中汲取了教訓，比如避免使用引起壟斷懷疑的詞彙。美國《國會山報》也稱，兩起訴訟都對“預安裝”以及“爲了促銷簽署獨家合同”行爲的合法性發起了挑戰。
微軟的故事也要從瀏覽器說起。20世紀90年代，由於微軟在Windows系統中捆綁IE瀏覽器而把當時包括網景在內的競爭對手打得潰不成軍，導致1998年美國司法部和19個州聯合對微軟發起6項壟斷指控。據瞭解，網景通信公司曾是美國的一家計算機服務公司，以其生產的同名網頁瀏覽器網景瀏覽器而聞名。
微軟與美國司法部拉鋸數年，直到2001年起，雙方開始和解，微軟不再被要求拆分瀏覽器，但後續相關商業行爲必須受司法部監管，十年之後的2011年，監管才結束。需要注意的是，也是這十年間，谷歌等科技新貴開始崛起。
這場跨世紀的訴訟或許已經讓微軟聯合創始人比爾·蓋茨有了“心理陰影”。今年8月，美國四大科技巨頭CEO首次聚首現身美國衆議院司法委員會的反壟斷聽證會，一度被外界稱爲硅谷四大巨頭齊赴“鴻門宴”。而比爾·蓋茨在接受採訪時也談到，當年，他的聽證會現場，整個委員會都在炮轟他，而這次的聽證會卻是一羣議員在攻擊4個人，而這4個人還都坐在自己家中。
持久戰開始
微軟的前車之鑑很難讓人不聯想到，谷歌未來的處境是否也會如此。按照《國會山報》的說法，此舉拉開了一場可能耗時數年、引發的衝擊波影響整個硅谷的法律之戰。
本月初，美國衆議院司法機構反壟斷小組委員會便公佈了一份長達450頁的報告，其結論就是美國最大的科技公司利用它們的主導地位壓制競爭、扼殺創新。這份報告給出的建議是，國會應該考慮迫使科技巨頭將它們佔據主導地位的在線平臺與其他業務部門分開。
並不意外地，這份超長的報告調查對象是美國的4家科技巨頭，除谷歌外，蘋果、Facebook以及亞馬遜悉數在內。當時就有分析稱，如果這份報告的建議能夠被順利實施，那麼就意味着谷歌可能並不能同時擁有全世界最大的搜索引擎以及最大的視頻網站YouTube。
而在這一次的訴訟中，美國司法部副部長傑弗裏·羅森也明確表示：“沒有什麼是不可能的。”如果司法部現在不提起訴訟，“我們可能會錯失下一波的創新浪潮”，“美國人可能永遠看不到下一個谷歌”。
不過互聯網分析師楊世界提到，美國司法部對谷歌提起反壟斷訴訟主要是基於目前的環境，此前微軟與執政黨有一定的關係，所以避免了最後的拆分，現在特朗普競選，美國司法部對谷歌的反壟斷訴訟也可能與政商關係有一定的聯繫。路透社21日的報道也提到，此次訴訟提交的時機恰逢美國總統大選前，這可以被視爲一種政治姿態，表明美國總統特朗普在兌現此前向其支持者做出的承諾，即追究某些公司涉嫌“扼殺保守派聲音”的責任。
不管是否有政治因素在內，谷歌的壟斷行爲都似乎早已被公衆所默認。楊世界稱，谷歌目前的產品如搜索引擎以及安卓系統，基本上霸佔了PC端和移動端的兩大入口，從全球市場資源流動性方面很有可能扼殺了其他公司的創新力度，美國可能是基於這個考慮對其進行的反壟斷調查。除美國外，全球其他國家也有可能向谷歌提起訴訟，這些都是很正常的行爲。
但也有分析認爲，對於面對反壟斷訴訟已經見怪不怪的谷歌而言，這些訴訟或許還難以撼動其地位。在過去這些年，因爲壟斷問題，歐盟多次對谷歌開出天價罰單，但結果也很明顯，谷歌的Chrome瀏覽器在歐洲的市場份額甚至比美國還要大，而Android仍佔據主導地位。
賽意企業研究所研究部主任、武漢大學客座研究員唐大傑也提到，在過去20多年的制度體系裏面，美歐對新經濟的反壟斷調查也都更傾向於比較保守的、不干預的方式。最明顯的就是針對微軟的反壟斷訴訟，政府其實並沒有找到合適的方法促進市場良性競爭。北京商報記者 楊月涵
