抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。10月28日，由市委、市政府主办，市纪委监委、市委宣传部、遂宁传媒集团承办，市委依法治市办协办的2020年第3期大型调查类全媒体直播节目《阳光问廉 莲里同行》播出。中国纪检监察学院原副院长、中央党校（国家行政学院）兼职教授李永忠，市委常委、市纪委书记、市监委主任谭晓政，市委常委、副市长、市直机关工委书记张峰参加节目。

近年来，遂宁抢抓新机遇，借势发力，中、省、市重点项目纷纷落地，基础设施项目、现代产业项目、公共服务项目协同推进，为遂宁经济社会发展增添了新的动力。在项目推进过程中还存在一些问题，本期节目以“聚焦项目推进 检视担当作为”为主题，问责项目推进缓慢问题，并进行了曝光。

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曝光问题

资金执行率为“零”的污水处理厂建设

根据《遂宁市射洪郪江（龙洞河支流）流域水污染综合治理项目实施方案》，新建陈古镇（今武安镇）文聚场污水处理站及配套管网工程等，其中要求项目主体在2019-2020年间完成。可如今，方案涉及的射洪市文聚场镇项目并没有如期开工。据了解，龙洞河流域水污染综合治理项目的400万元资金已于当年7月下达。

射洪市生态环境局相关负责人表示：“文聚场镇的污水站项目实施主体是射洪国有平台公司四川来者文化旅游投资有限公司，尽管资金早早到位，可项目就是推不动。”

四川来者文化旅游投资有限公司则表示，整个过程中调整了三次方案，如果按照400万元预算，只能收集1.1公里的管网，剩下2公里管网污水无法收集。而整个污水处理厂需要930万元资金才能全部收集。

阳光3问

一问四川来者文化旅游投资有限公司：从先期的400万元到后期的930万元，项目推进过程中的问题是否向相关部门进行汇报？作为执行单位，目前工作进行到哪个环节？

二问射洪市生态环境局：作为项目实施的监管单位，开展了哪些监管工作？项目推进缓慢，主要是什么原因造成的？

三问射洪市政府：针对短片中出现的问题，市政府是否知情、是否及时组织研究过？如何解决项目推进缓慢问题？

现场表态

四川来者文化旅游投资有限公司总经理陈浩：设计方案迟迟未能确定，确实是我们积极作为和主动担当的意识不够。项目实施过程中出现的问题，我们向射洪市生态环境局和射洪市政府汇报过，前期在两种方案的选择过程中，与相关部门有过多次沟通。为了解决应收尽收问题，我们将按照930万元的方案进行。目前属于报送财评阶段。前期工作已经结束，11月将按照930万元的方案进行招标。

射洪市生态环境局局长叶世文：作为管理部门，我们通过召开会议对项目进行培训，对项目实施进行指导，对不能解决的问题进行协调；对实施项目的指标等联合住建部门进行商讨，与公司沟通，确定实施方案；后期将对资金使用进行监管。为了解决项目推进缓慢问题，我们多次到现场督促，多次召开会议。

　射洪市副市长尹全军：作为分管领导，我非常愧疚。项目推进缓慢主要有三个原因：一是生态环保意识不够强，思想意识不到位，缺乏改善生态环境的紧迫感；二是缺乏担当作为，前期工作不实，导致项目推进迟缓；三是部门之间沟通协调缺乏主动性，政府在督查落实方面力度不够。针对问题，我们将立即从4个方面进行整改：及时研究，立即组织相关部门研究部署，梳理项目推进中存在的问题，破解推进缓慢的痛点和堵点，立即解决；尽快开工，倒排工期，顺排工序，挂图作战，本周内完成施工图审查、预算调整、报送财评等工作，11月底前完成挂网招标，12月开工建设，确保明年6月底全面完成并投入运营；结合为期三个月的生态环境问题集中整治专项行动，对全市环保工程项目进行集中排查，确保加快推进；加强干部作风建设，提升干部担当作为、解决实际问题能力。

嘉宾点评

央广记者贾宜超：项目迟迟不能开工，是大家主动性不够，都觉得是对方的问题，把解决问题的希望寄托在对方身上。今年以来，受疫情影响，稳增长压力较大。因此，一边是把项目资金拿在手里，一边是搁置资金不作为，就更让人愤懑。希望不要靠问责来推动工作，主动一点，多从自身找找问题。

四川省社会科学院副研究员景光仪：财政资金执行率为“零”，暴露出政府相关部门不作为或慢作为，这不仅损害财政预算的严肃性和权威性，也导致财政资金闲置和低效。要构建科学可行的执行规则和问责体制，确保执行预算项目有法可依。要将涉及民生工程的项目纳入领导干部考核范围。

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曝光问题

滞后两年的土地整理项目

位于安居区保石镇金堂村9组一块10余亩的田地，已荒废了两年。

这块田地归金堂村9组村民共同所有，按照计划，该田地本应于2018年启动土地整理，但因为各种原因荒废至今。就在该田地旁，金堂村12组的田地则进行了土地整理，且早已完工。

负责金堂村土地整理的四川同富建筑工程有限公司相关负责人表示：“当时有一户村民没有协调好，所以他们把施工队调到了其他地方。”

据了解，金堂村村民反映的土地整理属于2018年9月由市国土资源局安居区分局和两家建筑公司签订的土地整理项目。项目应于2018年9月开工，合同约定工期为150天。

至于为何逾期19个月，安居区自然资源和规划局土地整理中心相关负责人表示，由于购买材料困难，加上天气影响，导致项目滞后。

在项目逾期的19个月里，金堂村9组村民多次向12345政府服务热线反映此事，但直到今年10月19日，这块10余亩的田地仍是一片荒芜。

阳光4问

一问安居区自然资源和规划局：在项目推进上负有哪些监管职责？

二问安居区保石镇：接到过老百姓的反映没有？到现场实地了解没有？有没有向相关部门反映情况？

三问安居区财政局：项目实施过程中，资金拨付流程怎么样？项目资金及时到位了吗？

四问安居区政府：安居区一年的土地整理项目总量有多少？每年土地整理项目的资金执行率为多少？项目推进情况怎样？

现场表态

安居区自然资源和规划局局长龙映霞：今年4月，我们组织了约谈，要求企业限期开工。但由于砂石价格上涨，无法购买到材料。在督促中，我们存在落实不到位问题。

安居区保石镇党委书记陈才：目前，2000多米的工程还剩下280米。通过政策宣传，群众已经很支持，都希望尽快完成这项惠民工程。

安居区财政局局长张萌：项目在前期实施过程中，按批次拨付了部分资金。还有小部分资金未到位，是由于财政部门服务意识不够、对进度了解不多、与主管部门衔接沟通上做得不够，所以部分资金安排不及时。

安居区副区长冷强军：每年全区有4到5个土地整理项目，资金执行率与财政进展情况及项目进度有关，能够达到80%左右。下一步，我们将全力推进项目建设，确保11月底完工；全面加强质量、安全监管，保证项目质量；成立联合调查组，对项目推进过程中，干部不担当、不作为、不尽职、不履责等行为依法查处。

嘉宾点评

四川职业技术学院副教授刘光明：既然签了合同，就必须按照契约精神履行合同。权责分明，依法行政才是关键。利用好法律武器，所有项目推进起来都会容易得多。

四川省社会科学院社会发展与公共政策研究中心主任黄进：前期的宣传、讲解工作做到位，群众就会支持。依法行政不落实到位，就会造成行动落空。政府及相关部门应采取相应行政手段，督促企业按合同施工、完工。

3

曝光问题

D级危房迟迟未拆除

船山区凯旋路街道南小区社区利民巷7栋、16栋、18栋分别于2016年、2018年先后被纳入船山区棚户区改造；幸福街6栋于2018年被纳入D级危房改造，于2018年1月开始启动改造工作。但截至目前，该危楼仍未拆除。今年6月，利民巷7栋、16栋、18栋和幸福街6栋都被围挡围起来，现场还张贴了南小区社区居委会通知，用90天时间将4栋房屋拆除，由于是封闭断道施工，利民巷从中间被隔断。

此外，4栋房屋的居民从2017年开始就陆续搬出，部分空房闲置时间太久，滋生了不安全因素。属于D级危房的幸福街6栋与旁边的房屋间隔不足6米，有些房屋还有居民居住，紧邻幸福街6栋还有个便民服务点，每天过往人员和商户众多，附近居民对此非常担忧。

阳光3问

一问船山区凯旋路街道办：启动拆除工作后，你们有没有提前统筹考虑拆除实施的问题？如果你的家就在危房旁边，你是普通老百姓，你会怎么想？

二问船山区住建局：作为行业主管部门，有什么管理职责？对街道办事处开展了哪些指导？

三问船山区政府：对短片中曝光的问题知晓吗？项目推进情况究竟怎样？

现场表态

凯旋路街道党工委书记唐波：启动拆除工作后，我们做了大量工作。如加强宣传，针对D级危房张贴醒目提示；加派人手值守，突发天气第一时间进行报告；对建筑残渣进行清理，对四周进行打围。

船山区住建局局长曾桦：作为房屋征收部门，对本行政区域内国有土地上的房屋征收的补偿进行组织和实施；对实施主体进行业务指导，包括协议签订、动员、面积审核等方面进行业务指导和把关。项目跟进上，我们有缺失，服务基层、服务群众、服务项目没到位。

船山区副区长任参：下一步，我们将成立专班，立即启动拆除。同时注意抓好安全、文明、科学施工，做好降尘降噪和交通组织；科学规划设计，减量增绿，做好腾退地使用工作，做好公共空间配套服务。做好资金争取，做好资金保障。吸取教训，举一反三，避免今后出现类似情况，力争11月底前完成规划方案，12月底前全面完成拆除。

嘉宾点评

市政协委员邹远新：要举一反三，在全市范围内全面清理类似船山区利民巷危旧房屋拆除久拖不拆的项目。将房屋拆除方案一并纳入《市城区危旧房棚户区房屋安置实施方案》，细化目标主体、落实项目监管责任。

四川省社会科学院社会发展与公共政策研究中心主任黄进：担当作为的反面是推诿推责，推脱责任是廉政的一个新“病种”。责任意识是廉洁从政的道路基础，如果这个基础丧失，廉洁就无从谈起。怎样提升敢于担当的责任感？干部们要把责任意识放在心上、把责任扛在肩上、把责任落实到机制上，同时形成协同治理机制。

领导点评

市委常委、副市长、市直机关工委书记张峰在现场点评中表示，本期节目曝光的三个短片，均是与百姓息息相关的民生领域问题，给人民群众生产生活带来了严重的影响，暴露出一些单位部门和个人在工作中存在作风不实、责任不到位、担当不作为的问题。要全面进行问题的整改，被问廉单位要主动担起责任，认真研究，密切配合，以实际行动取信于民；要全面对问题排查梳理，全市各有关部门要举一反三排查问题，以实际效果向人民交出满意的答卷；要履职尽责，担当作为，全体党员干部要以此为鉴，切实践行为民初心。

中国纪检监察学院原副院长、中央党校（国家行政学院）兼职教授李永忠在现场点评中表示，本期三个问题、三次回答、三次投票，从问廉到问勤看监督关口的前移，从一个监督到三个监督看监督平台的搭建，《阳光问廉》把权力晒在阳光下，把问题摆在媒体前，把“拷问”设在问答中，是监督方式、监督理念的创新。遂宁这一模式应该继续坚持、继续发扬、继续寻找潜在的发展方向，发挥示范、突破、带动作用，希望节目越办越好。

来源：全媒体记者 杜林德 黄尧 李佳雯/文 向晟/图

编辑：王　瑞　廖　慧

责编：林　敏

审核：冉启香

终审：李兴红