讓公平正義更加觸手可及

——慶陽政法領域改革綜述

近年來，慶陽市認真貫徹落實中央、省上部署要求，堅持黨對政法工作的絕對領導，統籌推進政法領域全面深化改革，取得明顯工作成效。

聚焦政治引領

政法工作領導水平全面提升

認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》，確保黨對政法工作的絕對領導落到實處。積極推動落實黨委政法委統籌同級政法部門工作，研究制定了《慶陽市黨委政法委統籌同級政法機關試點工作方案》和《慶陽市委政法委政治督察制度》等五項制度，對華池縣公安局黨委進行了政治督察。全市122個鄉鎮（街道）政法委員配備到位，並分級舉辦了專題培訓班，有效發揮了統籌基層政法工作的職能作用。全力推動市縣鄉三級綜治中心建設全覆蓋，推動綜治中心規範化、實體化運行。建立了黨委統攬全局、協調各方的工作機制，成立了由市委書記、市長任雙組長，40多個部門參與的平安慶陽建設領導小組，構建起黨政主導、部門主責、基層主抓的領導體系。建立完善黨委政法委員會工作規則，政法委員列席政法機關黨委（組）民主生活會，黨委政法委員述職等各項制度，有效發揮了黨委政法委牽頭抓總、統籌協調、督導考評等職能作用。

聚焦質效提升

司法責任制配套改革深入推進

認真貫徹落實檢察官權利清單制度、入額領導辦案制度，對檢察長、檢委會、檢察官之間的權限進行明確劃分，實行入額領導輪流辦案。建立獨任辦案組和辦案單元兩種辦案模式，形成“員額檢察官+檢察官助理”的基本辦案模式。推進檢察官業績考評制度建設，對市檢察院25名檢察官工作進行模擬考評。落實院庭長審判監督管理指導意見，實行法院領導辦案通報制度。分5批次完成法官、檢察官入額遴選工作，共有251名法官、150名檢察官入額。完成長慶分局管理體制理順、森林公安和民航機場公安管理體制調整工作。近三年共專項招錄人民警察102名，公開招聘警務輔助人員930名組建應急處突隊伍。印發《關於加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》，建成甘肅省12348公共法律服務熱線慶陽分中心。今年6月，慶陽中院完成自建院以來所有檔案的電子化掃描工作，爲實現上訴、移送、再審、遠程調閱電子卷宗提供有力支撐。移動微法院改變訴訟模式，在線調解“讓數據多跑路，讓人民少跑腿”，互聯網法庭開啓無接觸式“隔空”審案序曲。

聚焦公平正義

執法司法規範化建設全面推進

規範執法機構設置。市、縣兩級公安機關全面落實案件受理和涉案財物統一歸口管理制度，逐步建立刑事案件由預審部門統一歸口移送起訴制度，全面落實刑事、行政案件的接處警、受立案，採取強制措施和偵查（調查）措施，處理、執行以及涉案財物管理等全部在網上進行。推進刑事訴訟制度改革。推動刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，除簡易程序審理、被告人認罪認罰，未委託律師代理，法院均指定律師爲其進行辯護。完善偵查人員、鑑定人、證人出庭作證機制，保障被告人和律師訴訟權利。嚴格落實非法證據、瑕疵證據排除規則，訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、控辯意見發表在法庭、裁判結果形成在法庭已逐漸成爲刑事審判常態。深化執行工作改革。將失信被執行人聯合懲戒嵌入社會信用網絡平臺，推動構建“一處失信、處處受限”格局。推進執行和破產的銜接機制，對殭屍企業按照破產法的規定移送破產，通過破產程序消化案件、淨化市場。完善未成年人檢察工作機制。建立檢察官擔任學校法制副校長機制、“健康成長、法治護航”音頻進校園機制，與教育局聯合建立“四個一”機制（全市學校均組建應急處置分隊、設立舉報電話、懸掛舉報箱、指派專人負責校園性侵欺凌等事件），完善未成年人幫教機制、未成年人被害人救助機制。

聚焦服務職能

羣衆安全感滿意度不斷提升

優化公安行政管理服務機制。實行農業轉移人口市民化，無戶口人員戶口登記，居民身份證異地辦理、掛失申報、丟失招領三項改革舉措。大力推行“一站式”服務，開通免費照相，“網上預約”在公安派出所設立受理窗口，下放港澳臺簽註製作權限，網上自助申請和簽註等機制，最大限度減少了辦證環節，縮短了辦證時間。拓寬車管服務渠道，建設機動車查驗區，機動車牌照廠加工，增設非營運免檢車輛、互聯網業務等辦理窗口。建立“網上車管所”平臺，開設網上補、換領機動車駕駛證、行駛證，網上預約考試，網上自編自選機動車牌號等10項便民措施。全面完成機動車安檢機構與公安機關的脫鉤改革，機動車安檢機構通過政府拍賣，全部交由社會民營機構承擔。完善農村交管機構建設，設立農村交警中隊，建成鄉（鎮）交管站、村（社）交管室、農村勸導站。完善調解制度機制。開展“堅持發展楓橋經驗實現矛盾不上交三年行動”，動員全市各級人民調解組織和人民調解員全員參與、全域開展各類糾紛隱患摸排化解工作。2020年8月，在環縣召開了全市法院“一站式”多元解紛訴訟服務體系建設推進會。探索建立公益訴訟創新機制。開展“毀一棵樹，補一片林”爲主題的自新補植復綠專項活動，組織173名社區矯正人員補植林木12000多棵。開展“國有文物保護公益訴訟檢察”工作，與文物保護單位開展聯合巡查。實行以司法手段推進生態環境保護機制。將保護黃河流域生態環境的司法作用前移，嚴厲打擊破壞生態環境的犯罪行爲。

相關文章