爲深入貫徹落實習近平總書記關於“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量”的指示精神,根據省司法廳試點安排部署,壽光市按照“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的總體思路,不斷整合優化司法行政系統內部資源,及時化解矛盾糾紛、解決羣衆法律訴求,提升社會治理效能,取得初步成效。

建立非訴訟糾紛化解“三級平臺”。在市級層面搭建指揮平臺。依託公共法律服務中心成立了非訴訟糾紛化解服務中心,設立“無訟超市”,整合律師、公證、法律援助、人民調解、行政複議、司法鑑定等各類資源,劃分功能分區,承擔非訴糾紛的接待、指引、諮詢、分流、受理、辦理、督辦、跟蹤、評價、反饋等功能。在鎮街層面搭建融合平臺。以鎮街司法所和法律服務所爲主導,推進兩所合作辦公,聯合鎮街調委會,集中入駐鎮街綜治中心、矛盾糾紛調處中心和公共法律服務中心,調度村級調委會和村法律顧問,解決轄區羣衆法律訴求。在村居層面搭建網格平臺。設置村居、社區化解糾紛服務專屬大網格和小網格,將網格長、網格員吸納爲兼職調解員,聯合村(社區)法律顧問及時排查化解各類糾紛。

配強非訴訟糾紛化解“三支隊伍”。在中心設置前臺分流彙總組。由機關中層幹部輪值,對羣衆來訪、訴求及其他渠道轉來的糾紛進行研判答覆、精準引導、分類轉辦,提出最佳解決途徑。配備窗口現場處置組。按照前臺分流組的指令,現場即時辦結羣衆訴求事項,即時反饋前臺分流彙總組結案歸檔。對不能即時辦結的,反饋前臺分流組並轉後臺分類化解組。設置後臺分類化解組。按照前臺分流組的指令和確定的完成時間,限時辦結各類糾紛,辦結後即時反饋前臺分流彙總組。

完善非訴訟糾紛化解“三個保障”。主要是強化機構人員、科技信息、制度規範三個方面的保障措施,在人員整合、管理培訓、科技信息硬件軟件系統研發、對內工作規範流程、對外服務指南等方面,進行探索嘗試,對尋求解決糾紛的到訪羣衆,均登記建檔、輸入微機系統。發放無訟超市“服務歷”和“一卡通”,羣衆持“一歷一卡”可在全市各法律服務點聯網通用,確保非訴訟糾紛化解便捷、高效。

明晰非訴訟糾紛化解“三條路徑”。嚴格一口進出。非訴訟糾紛受理、辦理、辦結、統計等均通過中心前臺分流彙總組一口進出,形成工作閉環。統籌線上線下。充分運用線上、線下多種方式受理、辦理羣衆法律訴求,提供最佳解決方案。同步跟蹤監測。以非訴訟糾紛的類別、數量、標的、挽回經濟損失等指標爲重點,進行研判分析,對非訴訟糾紛化解服務工作進行預判指引。

試點工作以來,市級指揮平臺已經整合43人的前臺和窗口服務隊伍以及包括法律服務人員、專兼職調解員在內的 3315人的後臺化解隊伍,制定了工作規範、服務指南及相關流程17項,辦理公證300餘起,法律援助案件370餘件,司法鑑定20件,開展法治宣傳38場次,調解各類糾紛850餘起,提供法律諮詢2000餘人次。

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