“溧水製造業”馭時而進
推進建設製造業高質量發展試驗區,是溧水區今年的重點工作之一。去年12月,南京市委深改委審議通過溧水試驗區總體方案,溧水成爲全市唯一的製造業高質量發展試驗區。
今年3月24日,一場製造業高質量發展試驗區建設千人推進大會在溧水舉行。會上,溧水發佈全省首個區域性製造業高質量發展目標與路徑框架,“誓師”建設全市、全省乃至全國製造業高質量發展的“示範樣本”。
細化出臺《溧水製造業高質量發展試驗區建設行動計劃（2020-2023年）》；鼓勵採購區內製造業產品或服務，最高給予200萬元獎勵；支持企業上市融資，最高給予1000萬元獎勵並根據實際進展提前支付；成立區企業發展服務中心實現涉企服務一窗辦理；入選2019年度省製造業創新轉型成效明顯地區，溧水經濟開發區成爲南京唯一上榜國家級綠色工業園區的省級開發區……
近一年來，溧水緊抓試驗區建設機遇，堅決扛起南京市委市政府賦予的使命擔當，把先進製造業作爲立身之本，按照創新驅動、集羣發展、走在前列的要求，奮力打造南京南部製造業發展新高地。
低效土地再利用爭做樣板
低效土地轉型開發利用，在存量資源上產出增量價值，是提升經濟質效的“關鍵一招”，也是當下先發區域的共性破題需求。
南京溧水經濟開發區是溧水區經濟建設的主陣地，跟國內其他開發區類似，經過建設初期的粗放式發展，發展空間越來越緊張，目前可用的工業用地僅有3000多畝，遠不能滿足發展需要。
“我們對開發區範圍內所有拿地的工業企業進行全覆蓋調查，按照工業企業績效評價結果，分類進行處置。”溧水開發區企業服務中心主任陳樹奇介紹，對於效益不是很高的企業，按照因地制宜、集中成片改造的原則進行再開發。
經過近一年的謀劃，溧水經開區選定團山路以北、中興東路以南、珍珠北路以東、軌道交通S7號線以西1083畝的區域進行改造試點，探索低效用地再開發落地路徑。該項目區域內空閒土地較多，現狀規劃混亂，建築質量差，企業產出效應參差不齊。
“對於團山路工業改造項目，我們堅持一次性規劃、分期開發原則，按照多種模式進行再開發，一種是利用現有廠房立面改造後導入新項目進行更新，目前已有3個新項目開始進駐；第二種根據區域內現有汽車零部件企業需要，配套適用性大跨度廠房，實現拆遷就地安置，規劃建設8棟標準廠房的集中安置區，改造完成後，容積率將從現有的0.55上升到1.7。”陳樹奇介紹，項目內8家企業已基本溝通結束，其中5家企業將集中到回遷安置區，需土地約140多畝，可節約出土地超過250畝。
“低效用地再利用要本着解決問題的出發點，逐項佈局。”溧水區工信局局長張磊說，節約出的土地不急於馬上動工，而是實事求是，根據產業定位和項目招引，建設定製化廠房，最大限度提高土地利用效率。
配建職工宿舍、科創載體、商辦樓、環保設施、公共食堂等公共服務設施，打造共享工業園區，是該項目的一大亮點。
長期以來，溧水開發區內職工宿舍偏少，租房難是企業和員工的一大煩心事，按照規劃，項目將建設企業職工宿舍樓，緩解這一難題，並有效輻射周邊企業。
“相比於一些社會項目，政府主導的項目往往改造標準高，更加適宜生產，建造價格比企業自建要低，後期管理服務也將更加專業，這些爲我們爭取企業支持打下基礎。”陳樹奇說，“在過程中，我們用足區裏出臺的低效用地再開發政策，站在企業的角度去提供方案，最大限度調動企業參與開發的積極性，實現園區和企業發展的‘雙贏’。”
一個基地帶動一個產業鏈
智能網聯汽車的發展是未來汽車產業的方向，將會對交通和人們的出行帶來巨大的影響。目前測試是公認的難題，也是產業中亟待解決的問題。
“溧水正深入貫徹落實南京市打造新能源汽車產業地標要求，全力推進‘對接500強、提升產業鏈’專項行動，在延鏈、補鏈、強鏈上全面發力。”張磊說，聚焦“研發+製造”模式，搶抓新基建機遇，溧水全力打造南京智能汽車產業創新與示範應用產業基地、智能網聯汽車技術創新與測試公共服務平臺智能網聯汽車產業創新基地。
早在2019年，金龍開沃開發無人駕駛小巴士，以前一直在廠區測試，條件很受限制，爲此曾提出希望政府建設智能網聯汽車測試場景的想法。
溧水智能網聯汽車測試基地項目圍繞場景打造，在一期1.6公里基礎上，規劃了5公里的開放式測試道路，7.5公里的低速公交示範應用線路，總投資約3000萬元，目前已經進入招投標階段，12月底施工，明年4月份完工。
“作爲全省智能網聯汽車測試基地之一，這裏將有44個應用場景，不僅區內企業可以在這裏做研發，還將吸引網絡信息、毫米雷達，感應器的企業前來，從而實現新能源汽車產業鏈向內延伸。”徐榮榮說，測試基地承擔了45個重點任務，將產生45個全省關於智能網聯的標準。
作爲企服中心副主任，徐榮榮一直從事智能網聯汽車研究，曾隨溧水相關負責人赴長沙、廣州、無錫等地區考察學習。
在徐榮榮看來，在溧水建設智能網聯汽車測試基地，除了服務新能源汽車這一主導產業、爲本地企業搭建了一個平臺之外，藉助這一平臺，後續將吸引周邊的整車企業、從事軟件開發的企業、生產車載設備的企業過來，有望補齊新能源汽車產業鏈，通過一個基地帶動一個產業鏈。
“這裏將是全省唯一有測試道、示範道和封閉測試環境的基地，測試基地附近已建成6萬平方米的載體和人才公寓，也是吸引相關企業落戶的優勢條件。”徐榮榮說。
優選增量激活存量做大總量
推動溧水製造業跨越式發展，要在優選增量、激活存量和做大總量上求突破，加快形成一批新的增長點和支撐點。
在梳理國家、省、市產業發展政策和溧水產業鏈發展情況的基礎上，溧水聚焦新能源汽車、新醫藥與生命健康、智能製造裝備、智能家居四大產業，全面實施產業鏈“鏈長制”。
各產業鏈將分別打造1-2個聚焦產業細分領域的產業集聚區，全面挖掘5-10家行業龍頭和重點企業，加快建立1-2個專注全產業鏈體系研究的高端智庫，探索構建1-2個產業鏈協同創新發展平臺，精準出臺一系列加快推動產業鏈發展的扶持政策。
同時，立足溧水各個園區功能和產業特色，進一步明確產業發展定位，實施主導產業建鏈強鏈補鏈行動，各工業園區重點培育1-2個主導產業。
10月底，2020年溧水區新能源汽車產業鏈供需暨招商對接會成功舉辦，龍頭企業開沃新能源汽車、南京恆天與南京銀茂微電子、南京斯迪蘭德機械、南京桓琛汽車配件等中小企業現場達成合作。會上，新能源汽車產業聯盟成立。
“政府搭臺，聯盟唱戲。爲大力發展新能源汽車產業，我們還成立了一個專班、一個智庫，與工信部的賽迪研究院達成合作意向，引入常駐式產業顧問，梳理產業的每個環節，細化招商方向。”張磊說。
溧水鼓勵企業採購區內製造業產品或服務，最高可給予200萬元獎勵，實打實助力產業集羣發展。
江蘇尚源智能科技有限公司今年8月初剛剛入駐溧水。公司總經理孫志剛說，受益於溧水本地互採的政策，江蘇尚源很快與創維電器達成合作。9月份新公司就開始進入滿負荷生產狀態，截至11月10日已實現銷售額達2900萬，明年有望實現銷售1.6個億。
老企業要煥發新生，必須加強技改。近年來，溧水每年引導100個以上的企業進行技改。
作爲溧水本土發展起來的民營企業，南京恒生製藥從各級政府部門的扶持政策中獲益。除南京市疫情期間促進中小微穩定發展專項資金外，溧水區同步1:1配套了設備獎補資金近300萬元，用於公司智能化改造。
溧水區相關負責人表示，在產業發展和企業培育上，溧水緊盯區內前50強企業，着力做大做強億元以上的企業，“十四五”末力爭達到300家。同時，加大項目招引力度，實施億元企業倍增計劃，規上企業每年力爭增加100家以上。
本報記者 朱 泉
來源 | 南京觀察、交匯點新聞
