黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作爲國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。這一新論斷、新要求，凸顯了科技是第一生產力的重要地位，明確了創新發展的主攻方向。對重慶而言，把堅持科技創新這一重任落實好，建設具有全國影響力的科技創新中心，就要全面貫徹落實五中全會精神，把科技創新這個“牛鼻子”作爲強市之本、興市之要，增投入、聚人才、搭平臺、強協同、活機制，聚焦“四個面向”開展科學研究和技術攻關，聚力西部（重慶）科學城建設，不斷爲全市持續推動高質量發展、努力創造高品質生活提供新動能。

重慶萬國半導體科技有限公司芯片封裝車間的工人在工作 新華社記者 劉潺 攝

堅定實施創新驅動和科教興市、人才強市戰略。這是開展科技創新工作的指南。近年來，重慶在創新投入、科研活動、技術突破和成果轉化等方面都有長足進步，但基礎研究薄弱、創新人才不足等短板依然存在，科技創新對高質量發展和民生改善的影響力、拉動力、支撐力亟待加強。在編制實施“十四五”科技創新規劃，攻克數字化、網絡化、智能化等方面的難題時，應着眼長遠，制定面向2050的科技創新行動指南。與5年規劃注重目標管理和項目實施不同，該指南應側重基礎研究和重大科研、協同技術攻關，聚焦基礎研究能力提升、科研大平臺大裝置搭建、創新人才成長成才生態營造、多元投入機制完善、科學觀測和科學普及等問題，夯實築牢重慶科技創新的寬度和厚度。其中，全社會科研投入強度應由目前的2%提升到5%以上，且基礎研究經費佔比不低於15%。

深化認識和把握科技活動規律。這是提升科技創新能力的路徑。在補短板上，重慶要下大決心、花大力氣、給大投入做寬做厚基礎研究和應用基礎研究，取得原創性、引領性成果。一是要加強數理化生等基礎學科的探索，認識、揭示和描述發展中的世界，深化人們的時空觀、物質觀和運動觀。二是要以時空壓縮和拓展爲重點，開展力學、信息、生命、能源、材料、空間、環境與災害等領域的應用基礎研究。在拉長板上，要發揮重慶產業門類齊全和應用場景多樣的優勢，突出企業的主體地位，引導多方力量協同攻堅，掌握一批新能源、新材料、電子信息、汽車裝備、生物醫藥、生態環保等領域的關鍵核心技術，推動新技術儘快轉入商業化和產業化。

搞活科技創新體制機制。這是營造良好科技創新生態的保障。一是要提高人才待遇，在落實好現有各類各層次人才待遇的基礎上，重慶應優化科研人員的績效考覈分配機制。其中，對前期投入大、研究週期長的基礎研究，可變年度考覈爲中長期考覈，實行中偏上的定額績效和一次性成果獎勵，讓科研人員安心搞科研。對應用基礎研究，要引入市場機制，給予更大力度的成果轉化激勵。特別要關心實驗人員和測試人員的待遇問題，可適當在高級職稱評定和績效分配等方面給予傾斜。二是要完善科研裝置及設備，既要設立和增加大裝置、關鍵設備的專項投入，更要打包使用經費，鼓勵科研人員自制研發設備，允許根據立項設備清單自主購買專用設備及元器件。支持科研機構協同各方建設技術成果的測試和應用場景，在保障安全的條件下，突破現有操作規程。營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，加強科研誠信和學術道德教育，堅守科研倫理底線，防範重大科研風險。

（作者系重慶郵電大學黨委常委、副校長）

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