近年來，廣東省中山市以共享爲理念，將圖書館、文化館總分館建設作爲推進公共文化服務機構體制改革的重要舉措和創建第四批國家公共文化服務體系示範區的重要抓手，形成了以縱橫結合、暢通體制內外資源爲特點的模式，有效擴展了圖書館、文化館的服務陣地和服務資源，推動優質服務向基層延伸。

三鄉鎮橋頭村的圖書館總分館服務點

縱向貫通三級公共文化資源

中山共享型圖書館、文化館總分館服務體系之縱向，是指以圖書館、文化館的市級場館爲總館、鎮（街道）場館爲分館、村級場館爲服務點的三級縱向行政結構，統籌了市、鎮（街道）、村三級公共文化資源，調動了基層加入總分館服務體系的積極性。

目前，中山市已建成以中山紀念圖書館爲總館、24個鎮（街道）圖書館爲分館、270個基層綜合性文化服務中心圖書室和走近百姓生活的45家“中山書房”街區自助圖書館爲服務點的縱向型圖書館服務體系，同時建成了以中山市文化館爲總館、24個鎮（街道）文化館爲分館、270個基層綜合性文化服務中心爲服務點的縱向型文化館服務體系。

中山市圖書館總分館服務體系縱向結構由中山紀念圖書館總館、鎮（街道）圖書館分館在不改變原有行政隸屬及人事、財政關係的情況下，分別採購圖書，按照全市統一文獻資源的編目規則，開展圖書編目、加工。同時，全面實行市聘分館副館長下派鎮（街道）、鎮（街道）安排分片專管員下派村（社區）督導的“雙派”制度，聘用13名專業人員作爲下派副館長統籌指導分館開展業務，實現總分館在人才隊伍、文獻資源、技術平臺、閱讀活動、業務場館等方面的共建共享。

中山市文化館總分館服務體系縱向結構以“人”爲紐帶，實行“兩員四協同”管理制度，即總館向分館派駐組織員、分館向服務點派駐文化專員的“兩員”制度，以及通過市鎮村三級羣文活動、文藝創作、業務培訓、數字服務的“四協同”聯動，將優質公共文化資源輸送到基層。

在共享型縱橫式總分館服務體系建設中，中山市按照“哪裏有需求，就建在哪裏；哪裏風景好，就建在哪裏；哪裏人流密集，就建在哪裏；哪裏有運營痛點，就探索創新管理模式”的思路，推動優質文化資源下沉，讓羣衆在家門口就能享受到高品質的公共文化服務。以圖書館爲例，2019年全市24個鎮（街道）分館和街區自助圖書館共完成36.8萬冊圖書流轉，在20個鎮（街道）開展流動圖書服務70場次。

橫向聯合社會力量豐富供給

中山共享型圖書館、文化館總分館服務體系之橫向，是指以市級場館爲總館、社會力量參與建設的共享文化空間爲分館或服務點的橫向社會力量結構，打破了體制內不同層級間、體制內與社會力量之間的資源隔閡，全面實現了公共文化資源共建共享的目標。

通過橫向結構，中山市聯合社會力量拓展公共文化陣地，豐富公共文化服務供給，建成了一批主題化、特色化、共享化、多元化的公共文化空間。目前，中山市已建成以中山紀念圖書館爲總館，聯合社會機構建設18家共享閱讀空間爲分館，在機關、企事業單位、學習型組織設立的53家“圖書館之友”爲服務點的橫向型圖書館總分館服務體系，同時建成了以中山市文化館爲總館，依託社會機構主辦的18個主題化、特色化文化休閒場館建立的共享文化館爲分館，聯合企事業單位、社會組織發展設立的20多個“文化館之友”爲服務點的橫向型文化館總分館服務體系。

中山市對共享閱讀空間和“圖書館之友”、共享文化館和“文化館之友”，按照分級分類的方式，從資金補助、服務開展等方面進行差異化管理。

在共享閱讀空間和“圖書館之友”的管理上，中山紀念圖書館與共享閱讀空間簽訂服務協議，共享閱讀空間接受補助經費後服務期限不少於3年，配備設施場地，提供就地閱讀、通借通還、活動開展等服務。中山紀念圖書館與“圖書館之友”簽訂服務協議，爲其免費辦理免押金團體借閱卡並提供使用指導。“圖書館之友”協議單位提供閱讀空間，利用中山紀念圖書館圖書轉借系統實行免費借閱服務。

在共享文化館和“文化館之友”的管理上，由中山市文化館與共享文化館簽訂服務協議，約定服務期限爲2年。共享文化館共享常設公共文化服務項目不少於2個、特色文化服務項目不少於1個、服務空間不少於2個。中山市文化館爲“文化館之友”提供人才培育、場地支持、創作指導、活動聯動等服務資源，“文化館之友”面向羣衆提供公益性或微利性文化服務。這些措施使優質公共文化資源得到融合共享，有效提高了資源利用率和場館的服務效能。

責編：吳敏

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