中新網廣西新聞11月27日電（羅先彬 馮峯） 西江干支流縱橫粵桂兩省（區）。梧州位於廣西東部，桂江、西江在此交匯，境內河湖衆多，被稱爲“綠城水都”；同時，扼廣西的總出水口，其西江斷面的水質將直接影響到粵港澳，河湖的管理工作尤顯重要。

梧州市大力創新河湖管理機制，先後推出了“河湖長+檢察長”監督機制、河道採砂“採銷分離”監管機制、跨界河湖“聯合執法”管護機制等新舉措，確保沿岸民衆生活在“碧水藍天”的優美環境中，向粵港澳民衆送上一江“放心水”。

碧水藍天的梧州 。梧州市水利局 供圖

過去，河湖管理工作屬於“九龍治水”，部門相互協調困難，未能形成有效合力。河湖管理需要“堅硬的牙齒”，同時也要避免“單打獨鬥”。市河長辦與市人民檢察院聯合簽署《關於加強公益訴訟工作協作機制建設的意見（試行）》、梧州市水利局與市人民檢察院簽訂《關於建立治理梧州市河道採砂和河道安全會商協作機制的意見》，探索通過司法監督推動行政監督，建立起由聯絡員制度、線索移交制度和聯席會議制度等多項制度構成的“河湖長+檢察長”監督機制。

藉助檢察機關從刑事監督、行政監督、公益訴訟監督三個方面，對河長辦及河長會議成員單位在犯罪線索移送、案件規範辦理、全面正確履職、河湖生態保護、涉破壞生態環境和資源保護突出問題整治等方面全面加強監管，形成打擊涉黑涉惡案件伴生的犯罪問題和破壞河道環境公共安全問題的長效處理機制。

梧州市人民檢察院檢察委員會專職委員、掃黑辦主任劉日葵介紹，自前述監督機制建立以來，市縣兩級檢察機關針對河道生態環境損害、河湖水污染等問題，已向相關職能部門發出行政公益訴訟前檢察建議11份，分別對1起環境污染案件、1起非法捕撈案件提起刑事附帶民事公益訴訟，督促水利、生態環境、漁業監管等部門積極查處河湖違法行爲，對全面落實河湖長制，加快推進河湖生態環境治理法制化起到了積極而有效的作用。

梧州市召開總河長會議。梧州市水利局 供圖

梧州河道盛產河砂。2018年以前，由於河砂經營的暴利，該市境內西江干支流沿岸的刑事案件和爭議糾紛頻發。梧州市水利部門率先在藤縣試點，創新“河砂採銷分離”監管機制，從關鍵的“採砂權”與“銷售權”下手，毅然斬斷河砂利益鏈，有效破解了積弊多年的河道採砂管理“老大難”問題。

藤縣實施河砂“採銷分離”監管機制後，因河道採砂引起的刑事案件急劇減少。據藤縣110報警平臺統計，涉及河砂的接警數由2017年的53件下降到2019年的4件；糾紛案件從2017年的31件下降到2019年的2件。隨着違法採砂現象的減少，河道生態環境也逐漸得到恢復。

梧州地處粵桂兩省（區）交界，與賀州、玉林、貴港、肇慶等地市相鄰。過去，違法採砂船經常流竄作案。囿於管理權限，梧州市水利部門無法跨界打擊，只能眼睜睜地看着違法者“揚長而去”。

爲此，梧州市主動與相鄰地市溝通，積極探索水利執法合作試點，先後與賀州、玉林、貴港、肇慶等地市簽訂水利執法合作協議，建立河長聯席會議、執法信息共享、聯合巡查執法和案件移送等制度，構建跨界河湖“聯合執法”管護機制。目前，跨界“聯合執法”已覆蓋西江、潯江、桂江、北流河等主要江河。

2019年以來，梧州市已與周邊地市開展聯合執法行動10餘次，出動執法人員500多人次，清理在兩地河段流竄作案的非法採砂船20餘艘，取締交界地區的10多個非法採砂點，有效管控了交界地區的河道秩序與安全。

梧州市水利執法支隊副支隊長石少剛信心百倍地說：“有了跨界河湖‘聯合執法’這把利劍，我們一定要讓犯罪分子無處藏身，無路可逃！”

梧州市副市長、市河長辦主任何世恰現場調研指導河湖“四亂”整治工作。 梧州市水利局 供圖

2020年以來，梧州市委市政府高度重視河長制工作，進一步落實河長責任，深入推進全市河湖“清四亂”（亂佔、亂採、亂堆、亂建）工作全面開展。市委書記全桂壽、市長鍾暢姿明確指出：我市各級黨委政府務必嚴格執行黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署，緊盯“四亂”突出問題，堅持立行立改，強抓嚴管，抓出成效。市長鍾暢姿、副市長何世恰先後召開梧州市總河長會議和梧州市河長制工作現場推進會，出臺全市河湖“清四亂”專項行動方案，實行市、縣（區）統一指揮、統一調度、統一行動，高位推動全市河湖“清四亂”專項行動高效開展。

梧州市以全面深入推進河湖長制工作爲抓手，積極開展整治河湖的“清四亂”專項行動，並先後出臺了《梧州市非法碼頭整治實施方案》《梧州市人民政府關於做好我市水庫電站船閘壩前垃圾清理工作的通知》《梧州市河道採砂管理辦法》《關於加強公益訴訟工作協作配合的意見（試行）》等長效治理的法規和制度。市、縣兩級河長辦通過制定統一整改標準，建立“四亂”問題臺賬管理和整治聯動機制。

自2020年7月1日起，梧州市各級河長按照自治區績效考覈考評要求，正式使用廣西河長制湖長制信息管理系統APP（以下簡稱APP）開展巡河工作，實施“掌上治水”新模式。根據系統巡河監督模塊的信息顯示，全市河長使用APP巡河工作進展情況良好，各縣（市、區）各級河長認真按照自治區績效考覈考評要求使用APP開展巡河工作，充分發揮APP功效。

梧州市通過河湖長、巡河員等巡查管護的日常工作，結合使用無人機、視頻監控等技術手段，對轄區內所有江河湖庫進行拉網式排查，全面掌握“四亂”問題底數，發現一處、整改一處，達標一處、銷號一處；對新發現的問題以及羣衆舉報或媒體曝光的問題，隨時發現，隨時整改，着力清存量，控增量。

如貴港臺泥品牌水泥裝卸碼頭大型混凝土儲罐、聖旺混凝土有限公司攪拌站多間廠房兩處，位於潯江兩側，佔地面積上萬平方米，屬於河湖“亂建”問題的建築物與構築物，長期以來侵佔河道管理範圍，對梧州市潯江河道行洪安全構成威脅，並在今年被水利部暗訪督查發現。爲徹底整改相關問題，該市長洲區政府迅速組織施工隊伍搶抓工期，僅用了不到一週時間就完成違法建築主體的拆除工作。

聖旺拆除現場。梧州市水利局 供圖

藤縣金雞鎮鎮長黃演志介紹，該鎮境內有北流河、黃華河等河流，還有一些山塘、水庫，都設置了河長、湖長，涉及沿岸11個村，佔全鎮21個村、社區總數的一半。按照上級要求，該鎮運用巡河APP，對村級河長的巡河內容、次數等河道管理內容都作了嚴格規定。河道管理責任到具體人，網格到具體區域，巡河軌跡有明確記錄，發現問題兩個小時內必須馬上處理。

藤縣金雞鎮新民村支書陳守謙是當地的村級河長。談起過去，他就直皺眉頭，“爛菜、死魚、死豬啊，什麼垃圾都有，哪敢喝這裏的水啊，洗衣服都要換個地方！”那時沿江小土紙廠多，江水一日三變：上午是綠色，下午就變成紅色或粉紅色了。

現在好了，雖然村級河長的任務變重，“每天巡河腳都快跑斷”，但陳守謙心裏高興：村裏建有微信羣，只要有人丟垃圾，就會被村民隨手拍下，發到微信羣，村幹部會馬上跑過去處理；至於往河裏丟死魚、死豬，在河邊養雞、養鴨等違法違規行爲，想都不用想，首先村民們就不會答應！

如今，村屯環境優美了，河水乾淨了，連金雞鎮曾經幾乎絕跡的當地特色魚種皇冠魚，也開始浮頭，漸漸多了起來。

北流河藤縣金雞鎮河段。梧州市水利局 供圖

截至2020年10月29日，梧州市、縣、鄉、村四級河長今年以來共巡河47262人次；共發現“四亂”問題215個（含水利部暗訪發現12個），目前已完成整改銷號204個，整改銷號率94.88%，整改進度排全區前列。

2020年1-6月的監測結果顯示，梧州市水環境質量持續保持優良，國控和省控斷面水質均達到或優於III類比例爲100%；國家考覈的西江-封開城上斷面和潯江-石良角斷面水質，均達到《地表失水環境質量鳥準》Ⅱ類標準；縣級以上城市集中式飲用水水源水質，達到或優於III類比例爲100%；1-6月，梧州市地表水環境質量狀況在全國地級及以上城市地表水考覈排名中居全國第八位，其中5月份排全國第二名。

梧州市大力創新河湖管理機制，“三箭齊發”，效果顯著。今年上半年，該市“河湖長制”工作已走在全區前列，多項工作和做法獲得廣西壯族自治區河長辦肯定，並在全區推廣。（完）

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