衢报传媒集团记者 郑菁菁 报道组 郑晨 通讯员 郭华 邵丽霞 蒋诚

万田乡衢州有礼彩色水稻

衢城之北，山水环绕，良田万亩。柯城区万田乡，正如她的名字那样，让人沉醉。

2020年，万田乡以全域土地综合整治为主的集成建设项目，被列入浙江省农村综合改革集成建设10个项目之一，也是衢州市唯一，全乡获得省财政补助美丽乡村建设资金6000万元。万田乡也正全力打造国家级全域土地综合整治示范点。根据柯城区委区政府统一部署，万田乡牢牢抓住全域土地综合整治这个“牛鼻子”工程，坚持党建统领、结果导向、全域推进，在“县乡一体、条抓块统”改革驱动下，坚持用好“四维考评”，全方位激发乡村两级干部干事热情，对山、水、林、田、湖、路、房、村进行全要素综合整治，重塑了田园风光，增添了振兴活力。

如今，轰轰烈烈的全域土地综合整治不仅解决了土地碎片化、弃耕失管多等顽疾，更培育引进了为乡村“造血”的产业。“村庄发展、村民增收”的梦想，正一点点照进现实。

规划先行 美丽乡村空间重建

过去“长毛”的土地，现在变成了“长钱”的土地。

万田乡万田村村民沈石侬欣喜地发现，今年，自己家的3亩多土地经过流转，一次性获得3万多元的土地流转费及青苗补偿费，以后每年还将有稳定的租金收入。

而让万田村村民更加没想到的是，他们手上流转的土地被打造成了大片的油菜花海，不计其数的游客来到自己家门口观光，一种陶醉之后的自豪感写上了村民们的脸颊。

春回大地时，万田乡7个行政村利用全域土地综合整治的契机打造了油菜花海，对3300余亩高标准农田进行优化布局，千亩油菜花悄然开遍了整片田野。

而在油菜花海的旁边，利用综合整治后的土地打造的佳农园艺养生综合体项目，是由浙江佳农果蔬股份有限公司投资2.2亿元打造的，项目位于万田村西庙源溪西侧，用地4000亩，建设工期为2019-2022年，计划建成包括高端水果农业生产基地、蔬果养生中心、橘海主题乐园等板块，打造一个以园艺养生为特色，集农业生产、休闲体验、田园游学、养生养老等于一体的综合性园区。

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航天智慧农业产业园效果图

产业项目的快速落地，得益于全域土地综合整治的全速推进。万田乡将规划、国土资源、水利、农业、交通、旅游等“六图合一”，完成“全域乡村振兴一张图”框架，规划布局产业生态、村庄空间，统筹安排生产、生活、生态用地，对农村人居环境开展统一修复治理，吸引高新现代农业、文旅融合重点项目落地，乡村全面振兴的大幕就此拉开——

田园风光得以重塑。通过全域土地整治实施和村土地利用规划编制，对乡域内土地进行耕地垦造、建设用地复垦及旱改水等合理开发整治，对原有灌排沟渠、供水管网、周边水系进行整体整治修复与美化，打造连片标准农田，重现“满目金黄香百里，一方春色醉千山”的田园诗意风光。

美丽格局得以构建。依托全域土地综合整治平台，同步推进片区内生态环境修复提升、沿线景观节点整治、农居环境改善、交通网路面改造、绿化提升等工作，全面推进“全域土地综合整治+美丽建设”，构建全要素的美丽格局。

佳农园艺养生综合体效果图

产业发展得以推动。通过全域土地综合整治产生的建设用地流量，已引进航天智慧农业产业园、佳农园艺养生综合体2个亿元以上产业项目，为整个乡域乡村振兴注入了新动力。

2020年，万田乡确定开发项目10个，涉及万田村、冯坦村、炉头村等8个村，开发总面积3174亩，规划新增耕地面积2918亩。这些项目建成后，万田乡将形成集生态农业、乡村休闲旅游、养老文化体育幸福产业“多位一体”的一二三产深度融合的特色区域，让这里的村民不光能拿租金，更能拿薪金。

改革创新 土地整治迈出加速度

由于全域土地综合整治涉及部门众多，在“县乡一体、条抓块统”改革的大背景下，万田乡充分发挥各成员单位的作用，系统整合土地、农业、环境、水利、文化等相关部门资源，丰富全域土地综合整治内容，提升项目质量，推进项目实施。

坞石村土地整治风貌

万田乡坞石村，涉及全域整治面积1700亩，占该乡整治面积的60.7%，是全乡全域土地综合整治的“主战场”。

为了快速推进土地整治，坞石村在全区首创“人地分离”方式，即把村里的山地、园地、开荒地一次性流转回收村集体，再按照村里的人口分摊计算收益，避免了常规土地流转中出现的土地界限不清、人地不对等、有田无人种、邻里纠纷四大矛盾，15天就完成了土地流转，创造了“坞石速度”。这样一来，不仅村民获得了数额不小的政策处理费，村集体也增收将近800万元，荒山荒地真正成了金山银地。

坞石村的创新之举，是万田乡全域土地综合整治改革创新的一个缩影。为保证土地整治质量，乡里不断完善施工单位考评制度，优选施工单位，所有项目采取预算制为基础的“以奖代补”，并专门组建施工监理群完善监督机制，倒逼主体加快施工进度。同时，坚持一天一汇总、一周一通报、一周一督查，全乡比学赶超，力争完成新增耕地2800亩的目标。

让万田乡常务副乡长黄勇印象深刻的是，乡资规所所长郑翀参与土地整治一个月后，一双新买的跑鞋就报废了。

“郑翀是乡里土地整治专班的成员，9月底开始，他每天都要去项目区块现场走访，项目验收、测绘、沟通协调等工作一样都不落下。”黄勇说，正是因为专班所有成员和村干部们的努力，土地才能迅速整好，项目才能快速到位，产业的崛起为整个乡村振兴注入了发展新动力。

“全域土地综合整治的后半篇文章，比前半篇文章更重要。”在万田乡党委书记冯小青看来，土地整治不仅疏通了乡村振兴的大地肌理，更带来了新农村建设资金这项政策红利，为发展“一村一品一产业”打下坚实基础。下步要在全域土地综合整治的基础上，强化政策系统集成，积极探索，努力打造“县乡一体、条抓块统”改革工作万田特色，全面推进农村综合改革，突出培育壮大农村特色产业，激发发展活力，推动富民增收。的确，土地整好了，项目也来了。近年来，柯城区万田乡积极打造农村电商＋田园式观光旅游新模式，传统产业正以一种全新的姿态不断发展壮大。

冯小青有一个坚定的信念，就是利用精致化农业走差异化竞争之路，实现企业、村集体、村民融合发展，只有乡村美、田园美、产业美、人文美齐头并进，土地整治才能真正让村民受益。

党建统领 乡村振兴增添新动能

作为村里的“硬骨头”，万田村蔡窑溪滩沿地块的土地流转工作，从2014年开始，先后两次启动都没能推进下去。

今年9月，村两委第三次启动这项工作，先后召开党员座谈会、村民代表座谈会，共同商讨敲定溪滩沿地块的土地流转实施细则，对农户橘树制定合理的补偿标准，17户党员、6户村民代表当场签下同意书。

随后，乡、村干部放弃国庆长假，分组入户签约，早上7点集合明确任务，晚上8点半集中汇总分析。仅仅2周时间，就100%完成了282亩土地、89户农户的签约和土地丈量，解决了搁置整整6年的历史遗留问题。

全域土地综合整治项目涉及农户多、覆盖面广，各类矛盾纠纷易集中爆发。为确保工作顺利推进，万田乡坚持党建统领，把党旗插在项目上，不仅成立乡、村两级专班，组建百人攻坚团，更充分发挥“党建三个用来”的强大作用，以“三联工程”为抓手，依托组团联村查村情、两委联格办事情、党员联户访民情。

村社组织换届后，万田乡坚持“干中换、换中干”，新一届村两委上任即开干、选好就奔跑，把全域土地综合整治作为衡量新一任村党组织战斗力的“试金石”，坚持换届不换挡、攻坚不减速。

超强的战斗力，从下方村“蜗牛”变“快牛”的例子便可见一斑。

曾经，下方村村两委组织较涣散，加上历史遗留问题积压，各项工作难以推进。今年7月初，下方村领到了92亩全域土地综合整治任务，一个月来却没有任何动静。在柯城区学习贯彻市委七届八次全会精神暨“六抓六比·八大竞赛”比学赶超现场会上，该村领到了“蜗牛奖”。

借着此次万田乡换届选举的东风，下方村选出了新一届村两委。趁着乡里开展“政策大宣讲、信访大调处、项目大攻坚”专项集中行动的契机，村两委联合驻村干部、网格员、党员、群众代表20余人，日夜奋战，挨家挨户开展上门调查摸底。“我要改变下方村！”的誓言让群众看到了希望，凝聚了共识。土地丈量启动3日便完成90%以上，10天时间完成92亩土地交付施工，真正实现了“蜗牛”变“快牛”。

目前，万田乡1800亩全域土地综合整治任务已超额完成，成为柯城区率先超额完成全域土地综合整治任务的乡镇。

万田乡田园风光

“让人高兴的是，在党建统领下，一批批有情怀、有实力、有理念的乡村振兴人才和主体，正加入到这项事业中来，机制创新迈出了更大的步伐。”万田乡党委书记冯小青对万田乡未来的规划满怀憧憬，“我们将结合区域优势加快发展现代农业，加大产业引进培育力度，探索‘产业+村集体+村民’模式，努力构建‘一村一品一产业’发展格局，帮助农民和村集体双双走上增收致富路，实现土地活，全盘活，产业兴，百姓富！”

来源：衢州新闻网

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