衢報傳媒集團記者 鄭菁菁 報道組 鄭晨 通訊員 郭華 邵麗霞 蔣誠

萬田鄉衢州有禮彩色水稻

衢城之北，山水環繞，良田萬畝。柯城區萬田鄉，正如她的名字那樣，讓人沉醉。

2020年，萬田鄉以全域土地綜合整治爲主的集成建設項目，被列入浙江省農村綜合改革集成建設10個項目之一，也是衢州市唯一，全鄉獲得省財政補助美麗鄉村建設資金6000萬元。萬田鄉也正全力打造國家級全域土地綜合整治示範點。根據柯城區委區政府統一部署，萬田鄉牢牢抓住全域土地綜合整治這個“牛鼻子”工程，堅持黨建統領、結果導向、全域推進，在“縣鄉一體、條抓塊統”改革驅動下，堅持用好“四維考評”，全方位激發鄉村兩級幹部幹事熱情，對山、水、林、田、湖、路、房、村進行全要素綜合整治，重塑了田園風光，增添了振興活力。

如今，轟轟烈烈的全域土地綜合整治不僅解決了土地碎片化、棄耕失管多等頑疾，更培育引進了爲鄉村“造血”的產業。“村莊發展、村民增收”的夢想，正一點點照進現實。

規劃先行 美麗鄉村空間重建

過去“長毛”的土地，現在變成了“長錢”的土地。

萬田鄉萬田村村民沈石儂欣喜地發現，今年，自己家的3畝多土地經過流轉，一次性獲得3萬多元的土地流轉費及青苗補償費，以後每年還將有穩定的租金收入。

而讓萬田村村民更加沒想到的是，他們手上流轉的土地被打造成了大片的油菜花海，不計其數的遊客來到自己家門口觀光，一種陶醉之後的自豪感寫上了村民們的臉頰。

春回大地時，萬田鄉7個行政村利用全域土地綜合整治的契機打造了油菜花海，對3300餘畝高標準農田進行優化佈局，千畝油菜花悄然開遍了整片田野。

而在油菜花海的旁邊，利用綜合整治後的土地打造的佳農園藝養生綜合體項目，是由浙江佳農果蔬股份有限公司投資2.2億元打造的，項目位於萬田村西廟源溪西側，用地4000畝，建設工期爲2019-2022年，計劃建成包括高端水果農業生產基地、蔬果養生中心、橘海主題樂園等板塊，打造一個以園藝養生爲特色，集農業生產、休閒體驗、田園遊學、養生養老等於一體的綜合性園區。

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航天智慧農業產業園效果圖

產業項目的快速落地，得益於全域土地綜合整治的全速推進。萬田鄉將規劃、國土資源、水利、農業、交通、旅遊等“六圖合一”，完成“全域鄉村振興一張圖”框架，規劃佈局產業生態、村莊空間，統籌安排生產、生活、生態用地，對農村人居環境開展統一修復治理，吸引高新現代農業、文旅融合重點項目落地，鄉村全面振興的大幕就此拉開——

田園風光得以重塑。通過全域土地整治實施和村土地利用規劃編制，對鄉域內土地進行耕地墾造、建設用地復墾及旱改水等合理開發整治，對原有灌排溝渠、供水管網、周邊水系進行整體整治修復與美化，打造連片標準農田，重現“滿目金黃香百里，一方春色醉千山”的田園詩意風光。

美麗格局得以構建。依託全域土地綜合整治平臺，同步推進片區內生態環境修復提升、沿線景觀節點整治、農居環境改善、交通網路面改造、綠化提升等工作，全面推進“全域土地綜合整治+美麗建設”，構建全要素的美麗格局。

佳農園藝養生綜合體效果圖

產業發展得以推動。通過全域土地綜合整治產生的建設用地流量，已引進航天智慧農業產業園、佳農園藝養生綜合體2個億元以上產業項目，爲整個鄉域鄉村振興注入了新動力。

2020年，萬田鄉確定開發項目10個，涉及萬田村、馮坦村、爐頭村等8個村，開發總面積3174畝，規劃新增耕地面積2918畝。這些項目建成後，萬田鄉將形成集生態農業、鄉村休閒旅遊、養老文化體育幸福產業“多位一體”的一二三產深度融合的特色區域，讓這裏的村民不光能拿租金，更能拿薪金。

改革創新 土地整治邁出加速度

由於全域土地綜合整治涉及部門衆多，在“縣鄉一體、條抓塊統”改革的大背景下，萬田鄉充分發揮各成員單位的作用，系統整合土地、農業、環境、水利、文化等相關部門資源，豐富全域土地綜合整治內容，提升項目質量，推進項目實施。

塢石村土地整治風貌

萬田鄉塢石村，涉及全域整治面積1700畝，佔該鄉整治面積的60.7%，是全鄉全域土地綜合整治的“主戰場”。

爲了快速推進土地整治，塢石村在全區首創“人地分離”方式，即把村裏的山地、園地、開荒地一次性流轉回收村集體，再按照村裏的人口分攤計算收益，避免了常規土地流轉中出現的土地界限不清、人地不對等、有田無人種、鄰里糾紛四大矛盾，15天就完成了土地流轉，創造了“塢石速度”。這樣一來，不僅村民獲得了數額不小的政策處理費，村集體也增收將近800萬元，荒山荒地真正成了金山銀地。

塢石村的創新之舉，是萬田鄉全域土地綜合整治改革創新的一個縮影。爲保證土地整治質量，鄉里不斷完善施工單位考評制度，優選施工單位，所有項目採取預算製爲基礎的“以獎代補”，並專門組建施工監理羣完善監督機制，倒逼主體加快施工進度。同時，堅持一天一彙總、一週一通報、一週一督查，全鄉比學趕超，力爭完成新增耕地2800畝的目標。

讓萬田鄉常務副鄉長黃勇印象深刻的是，鄉資規所所長鄭翀參與土地整治一個月後，一雙新買的跑鞋就報廢了。

“鄭翀是鄉里土地整治專班的成員，9月底開始，他每天都要去項目區塊現場走訪，項目驗收、測繪、溝通協調等工作一樣都不落下。”黃勇說，正是因爲專班所有成員和村幹部們的努力，土地才能迅速整好，項目才能快速到位，產業的崛起爲整個鄉村振興注入了發展新動力。

“全域土地綜合整治的後半篇文章，比前半篇文章更重要。”在萬田鄉黨委書記馮小青看來，土地整治不僅疏通了鄉村振興的大地肌理，更帶來了新農村建設資金這項政策紅利，爲發展“一村一品一產業”打下堅實基礎。下步要在全域土地綜合整治的基礎上，強化政策系統集成，積極探索，努力打造“縣鄉一體、條抓塊統”改革工作萬田特色，全面推進農村綜合改革，突出培育壯大農村特色產業，激發發展活力，推動富民增收。的確，土地整好了，項目也來了。近年來，柯城區萬田鄉積極打造農村電商＋田園式觀光旅遊新模式，傳統產業正以一種全新的姿態不斷發展壯大。

馮小青有一個堅定的信念，就是利用精緻化農業走差異化競爭之路，實現企業、村集體、村民融合發展，只有鄉村美、田園美、產業美、人文美齊頭並進，土地整治才能真正讓村民受益。

黨建統領 鄉村振興增添新動能

作爲村裏的“硬骨頭”，萬田村蔡窯溪灘沿地塊的土地流轉工作，從2014年開始，先後兩次啓動都沒能推進下去。

今年9月，村兩委第三次啓動這項工作，先後召開黨員座談會、村民代表座談會，共同商討敲定溪灘沿地塊的土地流轉實施細則，對農戶橘樹制定合理的補償標準，17戶黨員、6戶村民代表當場簽下同意書。

隨後，鄉、村幹部放棄國慶長假，分組入戶簽約，早上7點集合明確任務，晚上8點半集中彙總分析。僅僅2周時間，就100%完成了282畝土地、89戶農戶的簽約和土地丈量，解決了擱置整整6年的歷史遺留問題。

全域土地綜合整治項目涉及農戶多、覆蓋面廣，各類矛盾糾紛易集中爆發。爲確保工作順利推進，萬田鄉堅持黨建統領，把黨旗插在項目上，不僅成立鄉、村兩級專班，組建百人攻堅團，更充分發揮“黨建三個用來”的強大作用，以“三聯工程”爲抓手，依託組團聯村查村情、兩委聯格辦事情、黨員聯戶訪民情。

村社組織換屆後，萬田鄉堅持“幹中換、換中幹”，新一屆村兩委上任即開幹、選好就奔跑，把全域土地綜合整治作爲衡量新一任村黨組織戰鬥力的“試金石”，堅持換屆不換擋、攻堅不減速。

超強的戰鬥力，從下方村“蝸牛”變“快牛”的例子便可見一斑。

曾經，下方村村兩委組織較渙散，加上歷史遺留問題積壓，各項工作難以推進。今年7月初，下方村領到了92畝全域土地綜合整治任務，一個月來卻沒有任何動靜。在柯城區學習貫徹市委七屆八次全會精神暨“六抓六比·八大競賽”比學趕超現場會上，該村領到了“蝸牛獎”。

藉着此次萬田鄉換屆選舉的東風，下方村選出了新一屆村兩委。趁着鄉里開展“政策大宣講、信訪大調處、項目大攻堅”專項集中行動的契機，村兩委聯合駐村幹部、網格員、黨員、羣衆代表20餘人，日夜奮戰，挨家挨戶開展上門調查摸底。“我要改變下方村！”的誓言讓羣衆看到了希望，凝聚了共識。土地丈量啓動3日便完成90%以上，10天時間完成92畝土地交付施工，真正實現了“蝸牛”變“快牛”。

目前，萬田鄉1800畝全域土地綜合整治任務已超額完成，成爲柯城區率先超額完成全域土地綜合整治任務的鄉鎮。

萬田鄉田園風光

“讓人高興的是，在黨建統領下，一批批有情懷、有實力、有理念的鄉村振興人才和主體，正加入到這項事業中來，機制創新邁出了更大的步伐。”萬田鄉黨委書記馮小青對萬田鄉未來的規劃滿懷憧憬，“我們將結合區域優勢加快發展現代農業，加大產業引進培育力度，探索‘產業+村集體+村民’模式，努力構建‘一村一品一產業’發展格局，幫助農民和村集體雙雙走上增收致富路，實現土地活，全盤活，產業興，百姓富！”

來源：衢州新聞網

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