雨露清晨，他们在路上；霭霭夜幕，他们在路上；风雨霖霖，他们在路上；烈日冰霜，他们在路上；文明创建，娄底城管人一直在奋斗前行的路上。他们以“晓战随金鼓，宵眠抱玉鞍”，以绣花一样的细心、耐心、巧心，众志成城、夜以继日、苦干实干、合力攻坚；他们战高温，斗酷暑，用“特别能战斗，特别能吃苦，特别能奉献”的“三特”精神，诠释了责任和担当，营造了浓厚的工作氛围、表现了优良的工作面貌、呈现出了良好的工作状态，创造了整洁、有序、精致、宜居宜游的城市环境，为娄底成功创建全国文明城市工作贡献了重要力量。

（娄底市城市管理和综合执法局机关领导在清洗马路）

党建引领 让“创文”深入人心

六年创建，追梦前行，犹如一场场大考，数百项考核指标，就像一道道考题，考验着娄底城管人的统筹、执法和守责能力。一个数字足可说明娄底城管人的责任之重：在娄底创建全国文明城市实地测评体系398项指标中，城管部门就占了81项。

“创文”对城管工作既是挑战，更是机遇，只有坚持从小处着眼、细处入手、实处推进，解决老百姓反映强烈的静态交通管理、生活垃圾、建筑渣土等问题，抓住业务提升和服务群众这个重点，以群众满意作为衡量工作成效的最高标准，才能不断提升市民对城管工作的满意率和认可度。市城管局以创建全国文明城市为契机，以民生工程建设为推手，积极探索城市管理新模式，着力提升城市管理水平，不断夯实长效监管机制，积极破解城市管理难题，使城市管理不断朝着精细化、数字化、规范化、长效化迈进，催生星城娄底的“蝶变”。

作为城市管理的“主力军”，市城管局严格按照市委、市政府的统一部署和市创管办的工作要求，积极调动各成员单位和全局干部职工的力量，特别是全市创文管卫工作推进大会召开后，第一时间召开党组扩大会议传达精神、研究落实，进一步凝心聚力、鼓舞士气，以饱满的热情、奉献的精神、务实的作风，全力以赴推动“创文”工作。迎检期间，局党组成员分东南西北四个片区，带领局机关科室人员下沉到基层带班跟班，组织区域内各单位查漏补缺，做到现场交办到位、督查整改到位、问题解决到位。全局系统全员上阵、上下同心、工作同步、目标同向，形成创文管卫的强大合力。对照创文管卫国家标准和攻坚阶段要求，制定项目包联方案和倒排工期表。同时，推行“五支持三禁止”，助力“地摊经济”有序运行；全力以赴推动生活垃圾处理项目和城市公园建设；加班加点栽花布景，美化城区市容；狠抓公园广场、机关院落文明创建，助力志愿服务；加强城市路灯巡查检修，确保亮灯率；依托智慧城管，形成科学指挥调度和问题快速反应处置机制。

自“创文”工作开展以来，市城管局坚持以党建工作指导城市管理工作开展，把党建与“创文”工作相结合，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。各部门主要负责同志在抓好本职工作的同时，承担文明城市创建巩固提升工作职责，走到第一线、下到最基层，亲自挂帅、靠前指挥、亲力亲为，把各项工作职责放在心上、任务抓在手上、责任扛在肩上，切实抓好落实，解决实际问题。严格落实各支部书记抓基层党建工作第一责任人职责，结合“创文”面临的新情况、新问题，及时总结经验，积极探索行之有效的办法和手段。实行包保责任制，领导班子成员建立联系点，分片包干、分解任务、责任到人，确保各项任务落到实处。组织开展各类党员志愿者活动，积极推动人员力量向一线基层下沉，开展市容环境整治、院落卫生保洁、微小不文明劝导等工作。运用党支部主题党日、“双报告双报到”、垃圾分类主题宣传等活动载体，引导广大党员积极参与，做到“一名党员一面旗帜”，自觉做文明城市的倡导者、先行者、推动者、守护者，与街道、社区、群众共同开展志愿服务，提升市容面貌，着力营造优美整洁、文明有序的居住环境。

（“砥砺奋进·活力城管”广播操比赛开幕式现场）

严格执法 让行为更加规范

8月1日，市城管执法支队正式履行娄底中心城区15米以上街路人行道静态停车执法职能。8月1日-14日，发放温馨提示单5000余份，劝离违法停车车辆800余台；通过电台、电视、报纸、网络等媒体持续播放（刊登）整治通告等方式，积极开展宣传引导。在中心城区主干道的人行道引导施划小车车位4000余个、摩托车车位7000余个，设置禁停标识牌和温馨提示牌135块，清理市民私设的地锁、隔离墩等2000余处。8月15日起开展人行道违法停车行为集中整治行动，共劝离违停车辆12000余台，开具违停告知单6500余张，已接受处罚的有1300余台，依法拖移违停车辆100余台。

地摊经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火。市城管执法支队设立自产自销农产品疏导区35处、一般性流动摊贩疏导区20处、夜市经济集中疏导区22处、大型商场卖场便民促销疏导区19处，为自产自销农产品摊贩提供2660余个经营摊位，解决3000余个临时就业岗位，打造了以“两片”（体育中心、万豪城市广场辐射周边片区）、“三线”（新科街及学院路一线、涟水河风光带一线、孙水河风光带一线）、“五点”（涟钢三角坪、火车站广场、金谷市场、早元街、长青西街汽车站周边）为主要核心区域的夜市经济，扎实推进地摊经济有序发展。

为进一步维护市容市貌，助推“创文”攻坚，市城管执法支队严格落实“门前三包”责任制，常态化对娄底中心城区82条街路13000余个临街门店全面规范，今年以来累计整改门前三包乱象17000余家，下发限改通知书1700余份，立案查处门店乱象120余例，清除违规棚点或活动伞棚550余处，登记保存占道物品340余车。开展共享单车乱象整治，多次约谈共享单位企业负责人，对投放数量、停车点位、电子围栏、城市运营等提出意见和建议，对3家共享单车企业共计处罚3万余元。根据省环保督察组反馈整改要求，制定餐饮油烟治理工作方案，针对150余家大中型餐饮企业中仍未安装油烟净化设施的单位进行跟踪督促，做好动态管理台账。目前，娄底中心城区大中型餐饮企业油烟净化设施已全部安装到位。

（市城管执法支队开展共享单车专项整治）

环卫保洁 让环境愈发美丽

市环卫处乘“创文”东风，全面动员、全员参与、全力以赴投入“创文”活动，不断加大清扫保洁力度，不断改善环境卫生，提升市民生活环境质量，努力使娄底中心城区环境卫生服务水平再上一个新台阶。

以机械化清扫作业带动作业质量全面提高。实行机械作业与人工保洁相结合，严格落实作业标准，根据各路段人流车流情况、商业繁华程度等不同特点，采用不同的机械清洗；创新清洗模式，对城区下水道口、果皮箱周边、卫生死角等处，通过“溶、铲、搓、刷、冲”五步骤进行精细清洗；凌晨4：30—7：30对娄底中心城区主要道路机动道、非机动道、人行道、绿化带的生活垃圾进行普扫清捡，每日普扫3次，17.5小时不间断保洁，确保主干道亮丽整洁。

垃圾清运采取“统一清运、分级管理”的运作方式，实行统一管理和服务，推进城区生活垃圾清运作业的制度化、标准化、规范化建设，做到垃圾日产日清。结合实际情况，及时调整袋装垃圾的清运时间，减少垃圾在市区内的停留时间，清运及时率达到100%。

按照“政府推动、分类试点、市场运行”的原则，大力推进垃圾分类工作。同时，市环卫处将亮点建设作为创文工作的主要内容。设置百分考核制度，加大对内部作业质量考核力度，全面检查环卫工作，每日上路巡查，发现问题立即督促，及时整改；加强对环卫违章问题查处力度，监管大队着重对主干道沿线经营门店随意倾倒、乱堆乱放垃圾行为进行重点整治，发现一处治理一处，并且在承诺的24小时之内解决到位。

园林绿化 让城市“颜值”更高

狠抓绿化提质，建设“一路一景、一街一品”街道绿化景观，打造“花海公园”，提升园林绿化品位和公园广场窗口形象。大力开展园林式单位、小区的创建工作和城区义务植树活动，不断改善人居环境。

市园林处积极争取各方支持，强力推动闲置地绿化工作。在绿化过程中，该处干部职工化身清洁工，顶着恶臭清运垃圾杂物，清理旱厕水沟，回填种植土；既要当设计员，对每一块闲置地因地制宜，科学配置植物；又要当栽植工，抢抓植树季节，把草种花种播下去；还要当护绿员，加强巡逻检查，防止人为破坏。2018年至今，已完成湘中大道市人社局闲置地、娄星南路贤童街西端闲置地、秀石街闲置地、珠山公园西门闲置地、檀香山闲置地等绿化工作，共计绿化面积达38.55万平方米。

为达到“300米见绿、500米见园”的目标，小游园建设成为市园林处推进城市园林绿化建设的着力点。2018年以来，全市新建了梅园、兰园、樱花园、卫校游园、建设新园、山塘游园等12处小游园。该处秉承“海绵城市”建设理念，以绿化、花化为主，完善健身活动、休憩娱乐、亲近自然等功能，新增公园绿地面积达5.2万平方米。游园分布于中心城区各处，作为公园绿地的有力补充，为周边老百姓提供了健身娱乐、休闲小憩的好去处，极大丰富了市民的文化生活。

（园林绿化工人对新植绿地进行浇水作业）

公园广场 让游客流连忘返

公园和广场，是一个城市的“绿洲”，居民日常生活中的休憩地，是彰显城市内涵、景观风貌的重要载体。这里的环境卫生秩序如何，直接影响着城市形象，对“创文”工作具有重大意义。

被市民誉为“城市客厅”的娄星公园，地处娄底中心城区最繁华地段，每天人流如织。以前，广场星湖的黑臭水体令许多游客望而却步。为进一步提高星湖湖面景观效果，改善星湖水质，公园办多措并举，保洁人员每天两次对漂浮物进行打捞清运，及时清理藻类植物和淤泥；打造两口300米以上的深水井，建立活水循环景观系统；投放雄鱼、鲢鱼等鱼类进行生态治理；利用无土栽培技术，陆续在沿湖一带设置人工浮岛近1000平方米，栽植水生美人蕉、狐尾草4000盆，取得较好的治理效果。

火车站广场，是城市的一张“名片”。为迎接“创文”实地测评，营造和谐有序的广场环境，广场办全体职工着红马甲、戴小红帽，对广场举牌喊客行为文明劝导，对违规乱停的车辆文明指挥，引导车辆在规定区域停放；对广场进行大清扫、大冲洗，清除卫生死角，补种补植苗木；加大对广场两所公厕的维护保洁力度，高标准向二类公厕看齐；加强对广场门店店外经营和夜摊经济的巡查力度，发现违章行为及时制止，确保规范有序经营。

珠山公园为打好“公园创文攻坚战”，公园办全体干部职工上路巡查、劝导、执法，以点带线、点线结合对园区重点区域落实专人包干巡查、现场值守。在显要位置设置、悬挂社会主义核心价值观、讲文明树新风、道德守礼等“创文”公益宣传，保洁员红马甲背面印上文明宣传语，执勤车辆上张贴文明用语进行流动宣传，进一步营造创建氛围。

孙水公园，地理位置十分特殊。公园办稳步推进各项“创文”工作，狠抓园林绿化管养、卫生清扫保洁和设施维修维护，成立“遛狗不牵绳劝导小分队”，对不文明遛狗现象进行劝导；成立孙水公园志愿服务站，开展“为民、便民、亲民”服务活动，架起与游客的连心桥；与各单位共同开展“净滩”、“弯腰”等一系列护河志愿活动，让更多人主动参与生态文明建设和保护母亲河行动，推进美丽娄底建设；打造社会主义核心价值观主题公园，将公园景观与社会主义核心价值观元素相融合，让人们在享受城市美丽景观的同时，受到正能量的熏陶。

涟水河风光带坐落于涟水之滨，管理办紧紧围绕“精细化管理”这一主线，用“5+2，白+黑”的工作态势，为“创文”工作注入不竭动力。对三座老旧公厕进行全面改造，定制公厕内标识牌67块，园区公厕指示牌37块。为了方便残疾人如厕，设置3处无障碍通道的残疾人专用厕所，3套残疾人如厕扶手并安装感应电灯，公厕环境有了质的飞跃。切实做好河面保洁工作，安排人员每日进行巡查，重点对四个排污口以及拦河坝处的垃圾进行及时清除。今年以来，共计打捞垃圾达2840余吨。

（工作人员在涟水公园开展河面清理打捞工作）

路灯亮化 让夜景更加迷人

市路灯管理处着力整治灯饰环境，整改照明安全隐患，提高照明设施完好率，力争将各项“创文”举措落实在照明一线。

扎实开展日常维护工作。更换钠灯400余个、节能灯1200余个、路灯整流器80余个、金卤灯50余个、LED驱动350余个，处理电缆故障160余处，更换电缆线4000余米，路灯灯杆表面刷漆30余基，更换城区中杆灯灯具130余套，确保亮灯率和设备完好率达98%。

推动娄底中心城区路灯照明提质改造项目建设。完成娄星南路（乐坪街—涟滨街）54基双臂灯的光源改造，以及静安街、竹山路、氐星路、湘阳街400余基老化、锈蚀路灯的改造，新星南路（湘中大道—长青街）和文化广场周边道路的200余基华灯改为截光型双臂灯；新装涟钢区域钢城东路、钢城北路、青山街、凤阳西街、桑塘北路五条道路200余基路灯；完成娄底经开区秋浦街、马龙路、尤莉街230基路灯、21基中杆灯的安装任务，以及长宁街、丽春路、仙桥西街、卧龙街、秀石西街、天王寺路、新科街等已安装路灯的完善和正常照明，让市容市貌焕然一新。

（路灯安装工人在雨中辛勤工作）

公益宣传 让市民共同参与

市广告办围绕“创文”主题，狠抓户外广告招牌日常巡查监管和专项整治，深入开展各类户外公益宣传，精心组织，精心制作，极大激发市民争当文明公民、争创文明城市的热情。

以城市户外广告招牌精细化管理为着力点，市广告办持续强化户外广告招牌日常巡查与监管频率，加大对破损、违规和到期广告的清理整治力度，管理人员按照管理区域分为三个组，坚持每天两次以上的全面巡查，对城区主次干道破损的横幅、门店招牌、户外广告和空白广告等进行巡查，发现问题，及时联系广告业主予以解决；对新增设的户外广告和门店招牌，在严格审批后要求业主按照统一的标准制作设置，确保城区内户外广告、门店招牌整洁规范，外形美观。同时，加强对公交站台、路牌路标等公共设施维护管理力度，定期对公共设施进行“体检”，建立巡查台账，制定维护计划，动态掌握城区公共设施实际状况，一旦发现损坏、歪斜、缺失的公共设施及时进行补设或维护清洗，确保公共设施整洁完好。

为营造人人知晓、人人支持、人人参与“创文”的浓厚氛围，市广告办分6个批次在立柱、路灯和公交站台发布创文管卫等各类公益宣传6800余平方米。充分利用城区5块大型电子显示屏信息量大、更新快的特点，早安排、早部署，陆续刊播抗疫知识、文明用餐、爱国卫生月、交通问题顽瘴痼疾整治、国卫宣传等公益宣传。

渣土管理 让尘土不再飞扬

市渣土管理办积极投身“污染防治攻坚战”和“蓝天保卫战”，控源点、除盲点、抓重点、破难点、造亮点开展渣土运输整治行动，进一步规范建筑工地和渣土运输管理，实现城市环境大改善、城市形象大提升。

根据渣土车辆运输时间和行驶路线，统筹安排执法力量，明确重点路段、重点区域、重点时段，有针对性地开展整治。破难点，严格管控。造亮点，筑牢防线。采用设卡点检查和流动巡查相结合方式，对城区主要路段设卡点检查，对车辆带泥上路、撒洒滴漏污染主要路段、高发时段进行重点巡查。对运输渣土车辆严格实行一车一证审批制度，不经审批车辆，一律不准从事渣土运输作业；不经审批企业，一律不得将渣土外运。

为减少道路污染，提升城市品位，2019年以来，市渣土管理办积极谋划，按照“两两制”，分两步走，用两年时间，稳步推进新型智能环保渣土车的运行工作。今年4月，该办与市交警部门多次协调，申请专用渣土牌照段后，出台娄底中心城区渣土运输车辆管理办法，划定合围运输指定范围，建立全新的渣土车辆及驾驶员电子信息档案。目前，已推行新型环保渣土车108台。2021年7月之前，老式渣土车将全面退出历史舞台。

（工作人员对新型环保渣土车进行功能检测）

凡是过去，皆为序章。今天，我们站在建设更高水平文明城市的起点上，头脑清醒，信心百倍！明天，城市“颜值”与“气质”并重，市民素质与城市品质共升，发展高度与民生温度交融，一个更加文明美好的新娄底，在党的十九届五中全会描绘的“十四五”规划蓝图中，脚步铿锵！娄底城管人将拿出“永远在路上”的坚毅笃定，不忘初心、继续奋斗，把“全国文明城市”这张名片擦得越来越亮，在新的起点上再创新高，在新的征程上再创辉煌，让文明之花永绽星城长开不败！

（江中和）