全球最大自貿協定達成 中國角色如何？

本報記者/裴昱/北京報道

歷時8年，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）11月15日終於簽署，這意味着世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區就此誕生。

RCEP各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅承諾爲主，在貨物貿易領域，零關稅產品數超過 90%，高於WTO各國的開放水平。

在國際形勢複雜多變，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情對全球造成衝擊的當下，RCEP的簽署有助於更高層次中日韓自貿區的達成，是東亞區域經濟一體化的重大里程碑，進而有利於全球經濟更快走出疫情的泥淖。

根據相關規定，接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。

歷時8年

8年，對區域自貿協定的簽署並非一個漫長的時間。

由東盟10國發起於2012年的RCEP，是爲應對經濟全球化和區域經濟一體化的發展而提出的，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話夥伴共同參與，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。

一旦簽署，將形成一個統一大市場，在這個區域市場內，人才、資本、技術、服務等要素的流動將更加便捷，直接利好企業的貿易投資。

去年11月，由於在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出談判，但剩下的15國表示將努力在2020年簽署協定。

今年11月15日，RCEP各方成員克服疫情影響，全面完成市場準入談判，完成協定1.4萬多頁法律文本審覈工作，並在領導人會議期間如期簽署。

8年間，共經過4次領導人會議、近20次部長級會議、超過30輪的正式談判。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在接受媒體記者採訪時表示，RCEP協定簽署是東亞區域經濟一體化新的里程碑。

據2018年的數據，RCEP的15個成員國人口達22億人，GDP達到29萬億美元，出口額達到5.6萬億美元，吸引的外商投資流量3700億美元，這些指標基本都佔全球總量的30%左右，有的略少於30%，有的略多於30%。

“這個總人口、經濟體量、貿易總額佔全球總量約30%的區域，將形成一體化大市場，有利於提振區域貿易投資信心，加強產業鏈供應鏈，提升各方合作抗疫的能力，助推各國經濟復甦，並促進本地區長期繁榮發展。”王受文說。

值得關注的是，通過RCEP新建立了中日自貿關係，我國與自貿夥伴的貿易佔全部貿易覆蓋率將由目前的27%提升至35%。

“成員國中體量佔亞洲前三的中國、日本、韓國，在RCEP基礎上，解決了中日韓自貿協定的很多基礎問題，對接下來追求更高水平、更高標準的自貿協定是可以期待的。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平表示。

他認爲，疫情之下，RCEP的簽署對改善亞太地區和全球經濟增長預期有重要意義。

根據RCEP的規定，協定生效需15個成員中至少9個成員批准，其中至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭中至少3個國家。

王受文稱，現在協定已簽署，接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。中方也將與各方共同努力，讓RCEP協定儘早惠及本地區企業和人民。

降低企業成本

作爲全球最大的自貿區，RCEP的意義不僅僅在於規模大，更重要的是一體化的貿易投資規則，將對企業的經營投資帶來更大便利，從而形成貿易創造效應和投資創造效應。

這15國間有些已經分別簽署了自貿協定，不同國家、不同協定間，原產地規則、投資開放規則、國際服務貿易規則各不相同，企業在貿易投資過程中，要遵循不同的規則。

“RCEP的簽署，將會形成區域內統一的規則體系，這些貿易、投資自由化便利化的規則，有利於此區域內企業降低經營成本，減少經營的不確定風險。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲告訴《中國經營報》記者。

該自貿協定共20個章節，包括自貿協定基本特徵，貨物貿易、服務貿易、投資准入以及相應的規則，也涉及到爭端解決、知識產權、數字貿易、金融、電信等內容。

根據RCEP協定，貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%，各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾爲主，自貿區有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。服務貿易和投資開放水平顯著高於原有的“10+1”自貿協定。

對需要依賴這些地區進口原材料、零部件的企業來說，關稅和非關稅壁壘的取消，將大大降低企業成本。

據國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

一位區域經濟領域的專家告訴本報記者，區域內形成統一規則後，對區域外的投資者來說，進入一個國家，就相當於進入整個區域的國家，發展的市場和空間都會加大。

高凌雲也認爲，形成統一的自由貿易區後，區域內的人才、資本、技術、服務等流動會更加便利。

“這會將部分區域外夥伴的貿易轉移爲區域內貿易，也就是貿易效應，疊加取消關稅和非關稅壁壘，促進投資便利化所帶來相互貿易增長（即貿易創造效應），RCEP將帶動區域內貿易和投資的急劇上升，創造更多就業。”張建平表示。

“亞太地區，特別是東亞地區，本身就是未來全球增長的重點，RCEP是東亞、東南亞經濟整合到一定程度應運而生的產物。”高凌雲認爲，在更大範圍的供應鏈打造和要素優化配置上，RCEP也都起到了助推作用。