開放需要載體，發展依託平臺。

隨着國家級蒙自經濟技術開發區、紅河綜合保稅區、中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區的相繼落子佈局，紅河乘勢而上再出發，站在了新時代開放發展的嶄新起點。一個個高端開放平臺猶如一根根堅實的樁基，支撐起紅河以高水平開放引領高質量發展的美好明天。

蒙自經開區鳥瞰圖

紅河綜合保稅區

中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區辦公大樓（馬熙騰 攝）

勃勃生機，在這片土地上不斷湧動。

制度創新

先行先試示範引領

近日，記者走進位於中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區（以下簡稱“紅河片區”）的中國·東盟（河口）跨境電商物流產業園。邊民章雲海正在用手機申辦過關貨物的運送手續，填寫了相關信息後，貨物將交由分揀中心，經自動化輸送線分揀統計、查驗，最終智能裝載進物流車輛，出口至越南。

中國—東盟（河口）跨境電商物流產業園，工人分揀貨物（黃傳龍 攝）

“現在整個過程非常快捷方便，不到10分鐘就能完成。”章雲海說，“以前邊民互市都是靠自行車馱貨，常常排長隊，不僅效率低，人也累得夠嗆。”

自2020年1月1日起，依託中國·東盟（河口）跨境電商物流產業園平臺，邊民們延續多年的“自行車推貨過大橋”現象徹底消失，轉由“拼車”模式所取代，邊民互市進入規範的流程化管理。

這場顛覆式的變化正是源於紅河片區的制度創新探索。

綜合服務中心一窗辦理

2020年8月30日，紅河片區迎來了週歲生日。自掛牌成立起，這塊“試驗田”便充分發揮“沿邊”和“跨境”兩大優勢，圍繞147項試點任務，大膽試、大膽闖，以一系列令人耳目一新的改革創新舉措，讓紅河片區真正成爲改革的掘進機和開放的破冰船，帶領紅河跑出了沿邊開放的“加速度”。

紅河片區綜合服務中心

這是紅河片區掛牌一年來的成績單——

雲南省首家邊境貿易服務中心在紅河片區掛牌成立；開具雲南省第一張邊民互市交易增值稅專用發票；貨物貿易外匯收支便利化改革試點率先落地；成功辦理雲南首筆電子單證外匯業務；推行“證照分離”全覆蓋試點；147項改革試點任務已啓動138項，在促進投資貿易便利、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新等方面形成一系列綜合改革成果，初步形成14個經驗案例，複製推廣國務院公佈實施的自貿試驗區改革試點成功經驗56條……

中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區綜合服務中心（黃傳龍 攝）

一組組數據，彰顯了國家級開放平臺的紅河片區，正成爲外向型經濟發展的主戰場、對外開放創新的前沿陣地，凝聚起新時代改革開放的磅礴力量。

中國—東盟（河口）跨境電子商務物流大數據平臺

今年一至三季度，紅河片區引進省外到位資金17.5億元，成功簽約總投資3000萬元以上項目15個，協議總投資182億元，推動總投資5000萬元以上新開工項目5個，協議總投資45.82億元，區內企業累計達1776戶。

中國—東盟（河口）跨境電商物流產業園（黃傳龍 攝）

整合聯動

優勢集聚強化支撐

今年4月初，總投資6862萬餘元、年產9000噸新型塑料製品及500噸金屬製品的生產項目簽約落戶蒙自經開區。這是蒙自經開區努力克服疫情影響，全力以赴大抓招商結出的“碩果”，也再次印證着紅河“請進來”的吸引力。

蒙自經開區孵化園區

今年以來，雲南能投新能源投資開發有限公司風電裝備產業園項目、新建綠色食品深加工及清潔能源智慧物流園項目等多個重點產業項目紛紛落地蒙自經開區，雲錫銅業分公司電解系統12.5萬噸/年陰極銅等一批重點項目建成達產。

雲錫銅業分公司生產車間

立足於紅河州多年的有色金屬產業優勢，蒙自經開區已經匯聚了雲錫、雲南冶金、雲天化等全國乃至世界500強企業的一批“億元級”大項目。如今，蒙自經開區已被認定爲長江經濟帶國家級轉型升級示範開發區，共聚集各類企業462戶。今年上半年，蒙自經開區完成規上工業總產值260.11億元，成爲全州經濟發展的重要支撐。

雲錫錫冶煉生產車間一角（圖片由州委宣傳部提供）

在蒙自經開區腹地，雲南省第一個綜合保稅區——紅河綜合保稅區，今年啓動了企業增值稅一般納稅人資格試點，爲紅河州外向型企業用好國內市場提供了平臺和機會。

“區內企業國內採購設備原材料無法索取增值稅專用發票作爲進項抵扣，如果公司能獲批一般納稅人資格，公司和國內市場之間的連接就能打通，實現內外貿一體化。”雲南美澄服裝股份有限公司負責人介紹，公司原材料主要在國內採購，產品出口東南亞國家，今年7月21日，第一批產品約3000件服裝已經正式出區。

企業生產線

開放平臺的政策紅利正在快速釋放，助推紅河州開放型經濟健康、快速發展。

自封關運營以來，在紅河綜保區內，一批批觸摸蓋板、液晶顯示模組、集成電路板、電子芯片等電子產品及其零部件從生產線進入包裝箱出口國外，見證了紅河製造“走出去”的競爭力。今年上半年，紅河綜保區完成外貿進出口總值12.44億美元，成爲全州外貿主要增長區域，在全國封關運營的97個綜合保稅區中排名第25位。

工人在組裝手錶

近年來，紅河州不斷加快推進平臺配套服務設施建設，不斷釋放“園區平臺+開放政策+區位優勢”疊加效應，着力構建以中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區爲引領，以蒙自經開區、紅河綜保區爲支撐，以昆河經濟帶爲紐帶的對外開放新格局。全州進出口貿易總額、邊民互市交易額分別從2015年的12.82億美元、3.46億美元提升到2019年的47.63億美元、11.54億美元，分別增長2.72倍、2.33倍。

融合發展

藍圖徐展未來可期

站在雲南省滇南中心醫院的大樓上俯瞰四周。腳下是蓬勃成長的蒙自，南邊是日新月異的箇舊市大屯新區，西北則是“滇南毓秀”的開遠市。一幅以蒙自市、箇舊市、開遠市組合而成的滇南中心城市圖景依次展開。

建設中的大屯新區 蘇韻秋 攝

滇南中心城市是我國面向東南亞（越南）的重要門戶，也是雲南省建設面向南亞東南亞輻射中心的重要節點。按照國土空間一體化、基礎設施一體化、產業協同一體化、公共服務一體化、生態綠色一體化的“五個一體化”發展戰略，紅河正努力把滇南中心城市打造成爲集滇南交通樞紐、沿邊開放前沿、特色產業基地、生態人文宜居爲一體的水韻湖城。

通往河口北站的“綠巨人”（圖片來源：河口文旅）

在滇南中心城市，紅河綜保區與蒙自經開區前後相對、南北呼應，“兩區”爲城市經濟發展注入不竭動能，而城市則成了“兩區”生活要素的重要支撐，在發展規劃融合、產業功能定位融合、資源要素配置上深度融合，形成“以產促城，以城興產，產城融合”的協同發展體系。

而隨着“自貿時代”的到來，河口縣也相繼確立了“區縣融合”的發展思路，整合700餘項政務服務事項入駐自貿試驗區紅河片區綜合服務中心。

中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區綜合服務中心（黃傳龍 攝）

走入紅河片區綜合服務中心，前來辦事的市民和客商絡繹不絕。拿到新更改的食品流通許可證，市民葉源非常滿意，“準備好材料後，只跑了一次就辦完了所有手續，真是省心省力省事。”

市民與客商感受到的高效率，只是紅河片區與河口縣在發展規劃、產業佈局等資源要素配置上深度融合的一個縮影。

中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區綜合服務中心（黃傳龍 攝）

此外，紅河片區還與開遠市、蒙自市簽訂了聯動發展機制合作協議，與箇舊、建水、石屏等10個縣市洽談合作協議，着力深化合作，形成聯動格局。同時，加強與紅河綜保區、蒙自經開區的聯動發展，重點發展加工及貿易、大健康服務、跨境旅遊、跨境電商等產業，打造面向東盟的加工製造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示範區。

蒙自經開區潤鑫鋁業

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”一系列的舉措和變革，爲紅河走向世界鼓足了底氣，數據顯示，今年一至三季度，全州共實施招商引資項目567個，協議總投資2147.4億元。其中，“三區”共引進3000萬元以上新簽約項目26個，5000萬元以上新開工項目14個。

記者：車安達 文/圖

部分圖片來自紅河日報資料庫

責編：胡鈺圓

相關文章