剑客高天 三剑客

三剑客 题图 /大唐

大事，就少说一些废话。

十三届全国人大常委会第二十四次会议将于12月22日至26日在京举行。

这次会议，审议的法律法规涉及到军人这块有——

①审议国务院、中央军事委员会关于提请审议兵役法修订草案的议案；

②关于提请审议军事设施保护法修订草案的议案；

③关于提请审议军人地位和权益保障法草案的议案。

时间已定，离靴子落地就不远了。

今天重点说一下《兵役法》。

1955年7月30日，经第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过，公布了第一部《中华人民共和国兵役法》，规定实行义务兵役制，取代以往实行的志愿兵役制。

1978年3月7日，第五届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过了《关于兵役制问题的决定》，将义务兵役制改为义务兵与志愿兵相结合的制度。

1984年5月31日，经第六届全国人民代表大会第二次会议通过，公布了新的《中华人民共和国兵役法》。

此后，该法根据1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议、2009年8月27日第十一届全国人大常委会第十次会议、2011年10月29日第十一届全国人大常委会第二十三次会议通过的决议进行了修正。

最近一次修改《兵役法》一是扩大了征集范围，打通了在校大学生士兵入伍的通道。二是实现了退役安置的城乡一体化。自此以后，无论是城镇还是农村户籍的战士，统一改成了年满12年由政府统一安排工作。

剑客很多农村籍战友受益于此，服役满12年后顺利转业到了机关事业单位。

当下，对《兵役法》的修订，也是与《退役军人保障法》等配套政策相辅相成，同时也是为了进一步衔接新的征兵“两征两退”的政策。

此次《兵役法》修改，涉及到征兵制度的根本性变化，笔者做几点期待:

①职业化军人服役制度以立法的形式，在《兵役法》中给予明确。

②军士延长服役年限的兵役年限。军士制度的提出，以代替现有的士官制度。比如，延长中、高级军士服役年限，涉及到军士新的兵役军衔等级。

③拓展兵源的新措施办法也会加入进来。比如，直招军官、“双一流”大学生士兵免文化考试的预提军官。比如，二次入伍涉及到已婚义务兵、“带编入伍”、“取消国防生”等问题。

④预备役人员、文职人员的服役制度进行重新明确。比如，退役士兵如何界定服预备役的制度，还有涉及到文职人员的配套规定。

⑤逐月领取退役金”方式的描述会出现在修订后的《兵役法》中。军官与军士的主流退役安置方式，逐月领取退役金，是《兵役法》修订的重点内容。

⑥服兵役的法律责任会有体现。 法律责任方面，特别是在拒服兵役的惩戒方面，应会加入与个人征信挂钩的内容。在新形势下，兵役法对于拒绝履行服役义务的行为极有可能增加更为严厉的处罚措施。

⑦军官转业安置的方式。此次兵役法修改，会对军人转业安置方式进行细化，和《退役军人保障法》衔接。

说完期待，再来几点建议:

①对立功受奖军人加快地方政策对接。目前，《兵役法》对义务兵优待标准过于笼统，建议将“义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府给予优待，优待标准不低于当地平均生活水平”改为按照“不低于当地平均工资水平”发放，如此有标准，才好落实。

②加大地方性兵役法规的审查备案力度。依据立法法、行政处罚法等法律，进一步厘清中央、军队和地方涉及兵役制度的立法权限和标准范围，明确地方性法规和规范性文件的处罚方法和内容。

③直招士官和大学生套改士官安置问题。建议将上士服役期满转业直招士官纳入政府安排工作对象范围，酌情考虑将大学生套改士官一并纳入。

④调整义务兵优待金标准。按全国平均水平统一设置，所需经费由国家统一拨付解决。同时明确省、市、县出台的参军优待政策应逐级报政府有关部门审批。

最后，做一个投票环节。

你期待新的《兵役法》有哪些方面？（可多选）

A.大学生士兵入伍的年龄，可以适当在放宽一些。

B.二次入伍的大学生士兵，希望第一次服役的军龄可以累计到第二次。

C.退役士兵转改文职，在年龄上予以放宽，或者应当明确标准。

D.希望能明确军校生长军官的最低服役年限。

总之，随着2021年1月1日，《退役军人退保法》的出台，《兵役法》的修改也有了基础。

实际上，《兵役法》的修改也是为了衔接《退役军人退保法》的保障。

一个负责入口，一个负责出口。

另外，全国人大常委会还将审议《军人地位和权益保障法草案》。

仅仅是看这部法律的名称，我们就知道要解决的问题了。

关于这部新法律，我们下步会作专门解读，敬请期待！