劍客高天 三劍客

三劍客 題圖 /大唐

大事，就少說一些廢話。

十三屆全國人大常委會第二十四次會議將於12月22日至26日在京舉行。

這次會議，審議的法律法規涉及到軍人這塊有——

①審議國務院、中央軍事委員會關於提請審議兵役法修訂草案的議案；

②關於提請審議軍事設施保護法修訂草案的議案；

③關於提請審議軍人地位和權益保障法草案的議案。

時間已定，離靴子落地就不遠了。

今天重點說一下《兵役法》。

1955年7月30日，經第一屆全國人民代表大會第二次會議審議通過，公佈了第一部《中華人民共和國兵役法》，規定實行義務兵役制，取代以往實行的志願兵役制。

1978年3月7日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第一次會議通過了《關於兵役制問題的決定》，將義務兵役制改爲義務兵與志願兵相結合的制度。

1984年5月31日，經第六屆全國人民代表大會第二次會議通過，公佈了新的《中華人民共和國兵役法》。

此後，該法根據1998年12月29日第九屆全國人大常委會第六次會議、2009年8月27日第十一屆全國人大常委會第十次會議、2011年10月29日第十一屆全國人大常委會第二十三次會議通過的決議進行了修正。

最近一次修改《兵役法》一是擴大了徵集範圍，打通了在校大學生士兵入伍的通道。二是實現了退役安置的城鄉一體化。自此以後，無論是城鎮還是農村戶籍的戰士，統一改成了年滿12年由政府統一安排工作。

劍客很多農村籍戰友受益於此，服役滿12年後順利轉業到了機關事業單位。

當下，對《兵役法》的修訂，也是與《退役軍人保障法》等配套政策相輔相成，同時也是爲了進一步銜接新的徵兵“兩徵兩退”的政策。

此次《兵役法》修改，涉及到徵兵制度的根本性變化，筆者做幾點期待:

①職業化軍人服役制度以立法的形式，在《兵役法》中給予明確。

②軍士延長服役年限的兵役年限。軍士制度的提出，以代替現有的士官制度。比如，延長中、高級軍士服役年限，涉及到軍士新的兵役軍銜等級。

③拓展兵源的新措施辦法也會加入進來。比如，直招軍官、“雙一流”大學生士兵免文化考試的預提軍官。比如，二次入伍涉及到已婚義務兵、“帶編入伍”、“取消國防生”等問題。

④預備役人員、文職人員的服役制度進行重新明確。比如，退役士兵如何界定服預備役的制度，還有涉及到文職人員的配套規定。

⑤逐月領取退役金”方式的描述會出現在修訂後的《兵役法》中。軍官與軍士的主流退役安置方式，逐月領取退役金，是《兵役法》修訂的重點內容。

⑥服兵役的法律責任會有體現。 法律責任方面，特別是在拒服兵役的懲戒方面，應會加入與個人徵信掛鉤的內容。在新形勢下，兵役法對於拒絕履行服役義務的行爲極有可能增加更爲嚴厲的處罰措施。

⑦軍官轉業安置的方式。此次兵役法修改，會對軍人轉業安置方式進行細化，和《退役軍人保障法》銜接。

說完期待，再來幾點建議:

①對立功受獎軍人加快地方政策對接。目前，《兵役法》對義務兵優待標準過於籠統，建議將“義務兵服現役期間，其家庭由當地人民政府給予優待，優待標準不低於當地平均生活水平”改爲按照“不低於當地平均工資水平”發放，如此有標準，纔好落實。

②加大地方性兵役法規的審查備案力度。依據立法法、行政處罰法等法律，進一步釐清中央、軍隊和地方涉及兵役制度的立法權限和標準範圍，明確地方性法規和規範性文件的處罰方法和內容。

③直招士官和大學生套改士官安置問題。建議將上士服役期滿轉業直招士官納入政府安排工作對象範圍，酌情考慮將大學生套改士官一併納入。

④調整義務兵優待金標準。按全國平均水平統一設置，所需經費由國家統一撥付解決。同時明確省、市、縣出臺的參軍優待政策應逐級報政府有關部門審批。

最後，做一個投票環節。

你期待新的《兵役法》有哪些方面？（可多選）

A.大學生士兵入伍的年齡，可以適當在放寬一些。

B.二次入伍的大學生士兵，希望第一次服役的軍齡可以累計到第二次。

C.退役士兵轉改文職，在年齡上予以放寬，或者應當明確標準。

D.希望能明確軍校生長軍官的最低服役年限。

總之，隨着2021年1月1日，《退役軍人退保法》的出臺，《兵役法》的修改也有了基礎。

實際上，《兵役法》的修改也是爲了銜接《退役軍人退保法》的保障。

一個負責入口，一個負責出口。

另外，全國人大常委會還將審議《軍人地位和權益保障法草案》。

僅僅是看這部法律的名稱，我們就知道要解決的問題了。

關於這部新法律，我們下步會作專門解讀，敬請期待！