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编者按：人大重阳君携手今日头条重磅打造“重头说起”视频栏目，智库学者以视频方式点评国内外前沿大事。本期点评嘉宾为中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英，视频转自11月18日今日头条。

大家好，我是中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英，今天我想跟大家分享一下拜登上台之后的变与不变。

拜登还是原来的拜登吗？我们看拜登的施政理念，跟特朗普有哪些不同？其实我们要看拜登和特朗普分属民主党和共和党，他的施政理念以及政策溯源。拜登从政超过36年时间，也担任了8年的副总统。他的施政理念不仅关系到美国的内政和外交，而且关系到中美关系。那我们看到了特朗普在任疯狂的四年，他极端做法是不是有些踪迹可寻呢？当然这一方面体现了特朗普的个人所为，而更多的实际上是体现出了共和党的施政理念。

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那拜登上台美国政策到底有哪些变与不变呢，这我们需要对比一下民主党和共和党的施政理念之不同。它们到底哪些政策溯源，哪些理念不同？首先在经济方面，民主党更崇尚大政府，经济上它就实施的是重农主义；而共和党，他主张的是小政府和重商主义，看到特朗普的各种放松经济管制。在监管方面，民主党也就是说拜登代表的政府，他会强调政府干预，大政府小市场，也会加强监管；我们看到特朗普是减少监管。在税收方面，民主党是支持适度的税率，其实就是要增加税收，他要避免这个贫富的分化；而特朗普其实他实施的是一个减税举措，主要是对富人减税。

在责任方面，民主党拜登政府感觉应该承担更多的社会责任，参与更多的救济；而特朗普他就不管这些。在外贸方面，作为民主党的拜登一直是支持自由贸易的；而共和党代表的特朗普则是崇尚贸易保护主义，我们看到了最近几年一直在实施，不仅包括对中国，还包括他的盟友。在外交方面，拜登其实采取的理想主义，因为民主党会更加注重意识形态，强调美国要重新领导世界；而共和党的特朗普在外交上是一个现实主义的做法。这个对比主要是从美国通史来看，其实民主党和共和党有十大不同，而我们对它的理念的理解，有助于我们去预判和预测。

那拜登上台之后的中美关系到底是怎样子呢？总体看，我们认为他是存在一个变和不变，另外一个中美关系可能会存在四性和四可。我们通过分析拜登跟特朗普的不同，和他的政策的一贯性，也就是美国两党认为中国是其战略竞争对手这一点不会变。不仅如此，民主党强调意识形态之争，我们看到因为在美国的国内，对中国的香港，包括台湾、新疆、西藏，美国甚至推出了一系列法案，而且是美国两党都是高票通过的，所以在这些方面，美国两党形成的共识，要对中国进行打压，这一点可能就不变。

实际上我们看到的特朗普更多的是把中国作为敌人，而拜登上台我觉得他会把中国作为战略竞争对手。他对中国的举措会更加理性和务实一些，所以哪些变，哪些不变呢？我们要客观科学分析和预判。中美之间从本质上来看，它是处于一种战略竞争中。从战术角度看，中美其实有很多合作的空间和领域，可以称中美为竞和关系，这或许将变成一个新常态。

那中美关系到底会怎么走？是否可以用四性来概括，拜登上台之后，我们认为中美之间的竞争和博弈会转向高级化，会偏向政治性、复杂性和长期性。拜登跟特朗普相比，其实他更加有可预测性、可谈判性、可合作性和可竞争性，其实也就是说拜登会更加理性，而不像特朗普那么不靠谱，以及极端的无规则意识的行为。拜登对华会更加理性，采取该合作的合作，该竞争的竞争。我们从新冠的这个角度来看，其实特朗普就在甩锅，拜登会采取一系列比较有效的举措，这个方面有可能中美之间会有合作的余地。中美竞争合作可能要常态对待，凯撒的归凯撒，上帝的归上帝。

那中美关系是转暖，转圜还是恶化呢？这要分析探源拜登和特朗普施政理念，从民主和共和两党理念去分析。其实特朗普就是一个反建制派的典型代表，甚至他就是一个激进派，而拜登他是民主党的一个建制派的典型代表。所以两个人的政策和施政理念，可以通过分析民主共和两党的执政理念，追寻到杰斐逊和汉密尔顿的时期，包括美国的三权分立的机制。

在拜登上台之后，国内看，我认为他可能会更多的跟国会的合作方面，跟民主共和两党方面在弥合，国际看，需求跟盟友及多国合作。因为特朗普四年的时间，分裂着美国政府与社会，分裂着两党，分裂美国与世界，所以我觉得在拜登上台之后会有各种的回归，在内政和外交方面。特朗普的施政理念，几乎是翻脸比翻书还快。拜登上台之后，尽管会存在更高端的规则之争，更大范围的竞争，但是至少他会更加趋于稳定性、可预期性的政策，这其实无论是对中国、对全球，还是对美国都是一个稳定的利好。

那今天就分享到这里，欢迎大家关注我的头条号学者刘英 。

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