本文大概1600字，讀完共需3分鐘

編者按：人大重陽君攜手今日頭條重磅打造“重頭說起”視頻欄目，智庫學者以視頻方式點評國內外前沿大事。本期點評嘉賓爲中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英，視頻轉自11月18日今日頭條。

大家好，我是中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英，今天我想跟大家分享一下拜登上臺之後的變與不變。

拜登還是原來的拜登嗎？我們看拜登的施政理念，跟特朗普有哪些不同？其實我們要看拜登和特朗普分屬民主黨和共和黨，他的施政理念以及政策溯源。拜登從政超過36年時間，也擔任了8年的副總統。他的施政理念不僅關係到美國的內政和外交，而且關係到中美關係。那我們看到了特朗普在任瘋狂的四年，他極端做法是不是有些蹤跡可尋呢？當然這一方面體現了特朗普的個人所爲，而更多的實際上是體現出了共和黨的施政理念。

請點擊圖片觀看完整視頻

那拜登上臺美國政策到底有哪些變與不變呢，這我們需要對比一下民主黨和共和黨的施政理念之不同。它們到底哪些政策溯源，哪些理念不同？首先在經濟方面，民主黨更崇尚大政府，經濟上它就實施的是重農主義；而共和黨，他主張的是小政府和重商主義，看到特朗普的各種放鬆經濟管制。在監管方面，民主黨也就是說拜登代表的政府，他會強調政府幹預，大政府小市場，也會加強監管；我們看到特朗普是減少監管。在稅收方面，民主黨是支持適度的稅率，其實就是要增加稅收，他要避免這個貧富的分化；而特朗普其實他實施的是一個減稅舉措，主要是對富人減稅。

在責任方面，民主黨拜登政府感覺應該承擔更多的社會責任，參與更多的救濟；而特朗普他就不管這些。在外貿方面，作爲民主黨的拜登一直是支持自由貿易的；而共和黨代表的特朗普則是崇尚貿易保護主義，我們看到了最近幾年一直在實施，不僅包括對中國，還包括他的盟友。在外交方面，拜登其實採取的理想主義，因爲民主黨會更加註重意識形態，強調美國要重新領導世界；而共和黨的特朗普在外交上是一個現實主義的做法。這個對比主要是從美國通史來看，其實民主黨和共和黨有十大不同，而我們對它的理念的理解，有助於我們去預判和預測。

那拜登上臺之後的中美關係到底是怎樣子呢？總體看，我們認爲他是存在一個變和不變，另外一箇中美關係可能會存在四性和四可。我們通過分析拜登跟特朗普的不同，和他的政策的一貫性，也就是美國兩黨認爲中國是其戰略競爭對手這一點不會變。不僅如此，民主黨強調意識形態之爭，我們看到因爲在美國的國內，對中國的香港，包括臺灣、新疆、西藏，美國甚至推出了一系列法案，而且是美國兩黨都是高票通過的，所以在這些方面，美國兩黨形成的共識，要對中國進行打壓，這一點可能就不變。

實際上我們看到的特朗普更多的是把中國作爲敵人，而拜登上臺我覺得他會把中國作爲戰略競爭對手。他對中國的舉措會更加理性和務實一些，所以哪些變，哪些不變呢？我們要客觀科學分析和預判。中美之間從本質上來看，它是處於一種戰略競爭中。從戰術角度看，中美其實有很多合作的空間和領域，可以稱中美爲競和關係，這或許將變成一個新常態。

那中美關係到底會怎麼走？是否可以用四性來概括，拜登上臺之後，我們認爲中美之間的競爭和博弈會轉向高級化，會偏向政治性、複雜性和長期性。拜登跟特朗普相比，其實他更加有可預測性、可談判性、可合作性和可競爭性，其實也就是說拜登會更加理性，而不像特朗普那麼不靠譜，以及極端的無規則意識的行爲。拜登對華會更加理性，採取該合作的合作，該競爭的競爭。我們從新冠的這個角度來看，其實特朗普就在甩鍋，拜登會採取一系列比較有效的舉措，這個方面有可能中美之間會有合作的餘地。中美競爭合作可能要常態對待，凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝。

那中美關係是轉暖，轉圜還是惡化呢？這要分析探源拜登和特朗普施政理念，從民主和共和兩黨理念去分析。其實特朗普就是一個反建制派的典型代表，甚至他就是一個激進派，而拜登他是民主黨的一個建制派的典型代表。所以兩個人的政策和施政理念，可以通過分析民主共和兩黨的執政理念，追尋到傑斐遜和漢密爾頓的時期，包括美國的三權分立的機制。

在拜登上臺之後，國內看，我認爲他可能會更多的跟國會的合作方面，跟民主共和兩黨方面在彌合，國際看，需求跟盟友及多國合作。因爲特朗普四年的時間，分裂着美國政府與社會，分裂着兩黨，分裂美國與世界，所以我覺得在拜登上臺之後會有各種的迴歸，在內政和外交方面。特朗普的施政理念，幾乎是翻臉比翻書還快。拜登上臺之後，儘管會存在更高端的規則之爭，更大範圍的競爭，但是至少他會更加趨於穩定性、可預期性的政策，這其實無論是對中國、對全球，還是對美國都是一個穩定的利好。

那今天就分享到這裏，歡迎大家關注我的頭條號學者劉英 。

// 人大重陽

///

RDCY

中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。

作爲中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者爲高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理4箇中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關係、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。

微信號｜rdcy2013

新浪微博｜@人大重陽

我知道你“在看”喲～