犹如历史长河的薪火相传，城市文明奔流向前，永不停歇;恰如不断生长的山峰，城市文明追求永无止境，没有句点。

通往全国文明城市荣誉的道路，昆明走得并不容易。

作为着力打造更具活力的区域性国际中心城市门户区的西山区，从创建第六届全国文明城市开始，按照“第一年打牢基础，第二年巩固提升，第三年攻坚冲刺”的目标要求，常态长效推进文明城市创建工作，沉淀着过往，酝酿并着力，全面动员、全面部署，在创文的征程上驶入新航道。

“一”以贯之 厚植西山文明风尚

文明，是一种内化于心、外化于“行”的力量。不可一蹴而就，非朝夕可成。

西山区把文明城市创建作为一项长期坚持的综合性工作，放在城市经济社会全局中来谋划部署，坚持创文“一”以贯之，“一盘棋”统筹、“一条线”贯穿、“一体化”推进，厚植西山文明风尚。

自2018年以来，西山区创文总指挥部已经组织召开了全区创文调度会7次、专题会12次、推进会16次。次数多少不是重点，重要的是，在一次次的调研、碰撞中，逐步建立起来的途径和共识。《昆明市创建第六届全国文明城市西山区三年行动计划（2018—2020年）》，是西山区创文“一盘棋”统筹的“行动指南”。根据“指南”，西山区持续优化了1个总指挥部、1个总指挥部办公室、2类督查督导组、10个分指挥部、10个街道加西山风景区的“1+1+2+10+11”工作机制及创文目标绩效考核办法、创文“红黑榜”发布制度等16项常态长效创文工作机制。

西山区委、区政府主要领导作为全区创文工作总指挥长，一线推进创文工作，进行全区巡查督战。区级“四班子”领导挂帅10个分指挥部指挥长，担任10个街道包保督查组组长、副组长。坚持点位包保和业务分管的“双重包保”原则，每周下沉到挂钩包保街道和业务分管部门，区级57个职能部门、11家区属国有企业挂钩联系全区84个主城社区及5个涉农社区。实行“1+9+X”网格化管理，切实做到全面发动、全员参与、全力推进。

围绕文明城市测评体系主线，西山区坚持“一条线”贯穿，通过紧扣每一个指标，抓实每一个细节挖掘“党政主动”和“全民共建”同驱创建动力。走在西山的大街小巷，“社会主义核心价值观”“讲文明 树新风”“关爱未成年人”等公益广告随处可见。从周五大扫除活动，到组织机关干部，发动辖区公共单位、文明单位共同参与的周五市容环境整治行动，再到结合全省爱国卫生运动，广泛发动全区市民群众参与的“爱国卫生人人参与，健康生活人人共享”周五文明城市环境美化行动，西山区以活动为引导，形成了全民参与，共建共享的创建格局。

由西山区首创的“市民文明巡访团”，成员已有280余名。在坚持创文“一体化”推进的过程中，西山区认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《昆明市文明行为促进条例》，着力发挥群众在创文工作中的主体作用。市民文明巡访团，每月定期开展巡访，树立了主人翁的意识，争当文明“啄木鸟”，让文明巡访团的规模与效应逐步扩大。

榜样的力量，于文明助益颇多。３年来，西山区在全区范围内广树模范，目前全区共有全国道德模范提名奖2人、云南省道德模范3人、云南好人3人、昆明市道德模范16人、昆明好人11人，西山区道德模范47人、西山好人94人、新时代好少年4人，形成了以道德典型引领西山文明创建的良好局面。

2018年至今，西山区共评选了1个全国最美志愿服务社区、15个西山最佳志愿服务项目、28个西山区最美志愿服务社区、30名西山区最美志愿者。此外，建立西山“e志愿”服务平台。目前全区在册志愿者155659名，其中活跃志愿者115821名，占志愿者总人数74.4%，注册团体534个，累计发布项目12000余个，提升全区志愿服务水平。

今年，随着新时代文明实践中心（所、站）试点建设的全面铺开，全区群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度也在逐步提升，争做文明西山人成为新时代文明风尚。

补齐短板 打造文明西山靓丽形象

对照全国文明城市的创建标准，众多标准都与城市的精细化管理密切相关。换句话说，就是细节决定成败。为此，西山区紧盯问题、补齐短板，抓重点，攻难点，出实招，大力整治城市顽疾。

市容环境提升“四治”“四化”行动，让城市环境焕然一新。在已接近尾声的西山区23条主要道路市容环境整治中，公益广告和景观设计有不少文明元素。而在主要道路和社区，3年来新增城市绿地20余公顷，设置长效摆花300余万盆。商户“门前三包”责任制签约履约，爱国卫生“7个专项整治”持续开展，全区城乡环境大为改观，并建立了垃圾清运城乡一体化等精细管理长效机制，更洁净的西山处处透出文明之美。

改造由“微”开始，文明从心出发。西山区今年36个老旧小区“微改造”已接近尾声。通过硬件提升改造，小区文明建设取得了很好的效果。在提升改造过程中，创文元素必不可少。辖区的每一个物业服务企业，都签署了《居住小区物业服务品质提升承诺书》，并创建了街道（社区）、物业服务企业、业主委员会、业主代表“四方联动”工作机制，将物业服务工作融入文明创建、基层社会治理。

围绕净化、绿化、硬化、美化、亮化、细化、文化，突出“清、补、修、划、刷”，对小区内环境卫生、道路秩序、公共设施、楼道卫生等集中进行整治，对居民小区卫生死角应扫尽扫，楼道、院落杂物应清尽清，路面应补尽补，公益广告应设尽设，停车线应划尽划。

截至目前，西山区已启动实施老旧小区改造58.91万平方米，9279户、281栋，12个小区（40个院落）。

背街小巷综合整治，解决“脏乱差”是切入点，“天面、地面、墙面”整治一个都不能少。天面线缆捆扎到位、墙面乱涂乱画、非法小广告无踪迹，路面整治坑洼、绿化补植到位，公共秩序、车辆停放秩序，摊贩经营秩序规范。今年以来，西山区对瑞丰农贸市场、福地商城农贸市场等17个集贸市场进行提升改造，新建大商汇市场和云铜时代广场鲜品先市场，惠及周边群众超过22.6万人。

3年来，每周一的文明交通岗，已经成为西山区文明单位志愿者必做的“功课”。西山区持续推进文明交通专项提升行动。每周一，组织辖区100余个文明单位在辖区20个交通路口和30余个公交站台开展“文明交通劝导”活动，建立健全路面秩序管理“包保责任制”。针对共享单车乱停乱放开展集中整治，督促指导共享单车企业加强调度管理的同时，强化管理考评，完善停放设施，引导市民文明使用。

3年来，西山区共办理电子养犬证1.6万个。开展文明养犬集中宣传活动，以小区、社区为单位，在入户问卷宣传中，增加犬只办证情况排查，切实规范全区市民群众文明养犬行为，保障市民的人身安全和健康，维护良好的市容环境，为创建全国文明城市助力添彩。

创建为民 增强文明西山惠民实效

创建为民、创建惠民、创建利民，这是西山区始终坚持的原则。

2019年，西山区财政民生支出达38.13亿元，占一般公共预算支出的74%，有效保障了创文成果，增进人民福祉。

提升群众幸福感摆在突出位置，把每一项创建指标都当做为民办实事的惠民工程来抓，完成了52个“七改三清”项目，新建停车场15个，新增停车泊位6600余个，实施190项与群众、企业密切相关的“最多跑一次”改革举措，优化了群众生活环境，方便群众出行办事。

新建扩建8所中、小学校，完成1个街道、5个社区综合性文化服务中心规范化建设，84个主城社区的“15分钟生活圈”不断完善，民生事业有序推进。在全区老旧小区改造中重点做好小区晨、晚练体育活动点、无障碍设施、小区路面、小区路灯等硬件设施达标工作。

创文网格化管理机制更加健全。城市鹰眼视频监控系统深化应用。2018年以来，全区共排查出8861余个单点问题，共下发324期问题交办件，并已全部整改到位。在全区各社区打造15分钟便民生活圈，在全区111个社区建立“社区学雷锋志愿服务工作站”，配套19项制度，在460个公共服务类窗口点位建立标准的“学雷锋服务站”。在碧鸡广场等公共区域投放学雷锋志愿服务岗亭进行全天候服务。群众满意度明显提升，对创文工作支持力度进一步加大。

对标考绩 推动文明西山全域提升

日测、周督、月考、季排，这是西山区用以巩固创文成果的常态机制。

主动适应创文点位全域化、创文成果常态化趋势，让创文融入西山区各项工作的日常，才能把创文工作抓在日常、督在平常、考在经常、显在寻常。

文明创建需每日达标。西山区加大创文日常达标排查力度，实施创文一线人员“253”日常巡查机制，利用“互联网+”，建立2个创文微信信息互动模块，创文一线人员每周开展5天日常巡查，每个巡查每天巡查步数不少于3万步。针对巡查中发现的问题，采用微信实时交办，点位主责单位“12小时认领、24小时落实整改”。通过日常巡查，点位对标自查更细，找差整改更严，真正摸清全区文明城市创建的“家底”。通过定期巡查“回头看”，检查整改实效。

每周包片监管，督查问效才能打好“攻坚战”。为此，西山区区级领导挂帅10个督查组，45个改非县处级领导、科级干部组成11个专项督导组、280余名西山市民文明巡访团成员，每周对10个街道开展创文督查督导，深入创建一线明察暗访，对发现的问题，现场办公督促整改落实。全区26名区级领导全部下沉挂钩联系街道，专项指导，查找各点位易反弹的重难点问题，进行现场统筹调度。

每月绩效考核，分类评比建好“比武场”。西山区将全区59个区级职能部门进行分类考核。10个街道分为主城街道、涉农街道进行考核。每月开展一次日常考核，月考核以问题整改落实情况为主，并实行问题交办、督办、查办机制，限时整改，严格督查。

每季测评排名，严明奖惩用好“指挥棒”。每个季度，综合市、区两级模拟测评成绩、每月目标绩效考核，西山区通过创文“红黑榜”进行全区季度量化评分排名，每季度对排名前5名的单位进行通报表扬，对季度排名后5名的单位进行约谈，让各个责任单位查缺补漏，有的放矢。

文明创建只有起点、没有终点，创文工作永远在路上。

西山区将坚持集中整治和日常巩固相结合的原则，巩固创文成效，强抓专项整治力度不减，强抓创文宣传力度不松，强抓创文活动力度不松，进一步健全完善文明城市管理机制，确保城市文明建设管理各项工作取得新的更大成效。

西山区创文数据库

各级文明家庭106户把文明注入城市每一个“细胞”。西山区在届各级文明家庭共计106户。全国文明家庭2个，省级文明家庭2个，市级文明家庭18个，区级文明家庭84个。

18500块公益广告扮靓全区。累计更换和设置公益广告牌18500块。设计了5组40余幅融合西山地方文化元素的创文公益广告。

36万余份 创立宣传入耳入脑入心。累计发放《市民文明手册》《昆明市文明行为促进条例》《致市民的一封信》等各类宣传材料36万余份。

改造48个老旧小区，切实改善人居环境。微改造数量居全市第一，重点做好小区晨、晚练体育活动点、无障碍设施、小区路面、小区路灯等硬件设施达标工作。新建停车场15个，新增停车泊位6600余个。

8861个问题 监督问效助力创文工作开展。累计下发督办件324个，督办问题3526个，公示《红黑榜》13期，全区40个单位及街道95次被“红榜”表彰，37个单位及街道74次被“黑榜”通报。

23条道路 整治提升提“颜值”。对23条城市道路市容环境进行提升整治，对路面坑洼、基础设施损坏、绿化带黄土裸露等问题进行整治，通过绿化、美化、净化、亮化改善道路环境，切实提升市民出行满意率。

提升改造17个集贸市场，增设2个集贸市场。对瑞丰农贸市场、福地商城农贸市场、三江农贸市场等17个集贸市场进行提升改造，新建大商汇市场和云铜时代广场鲜品先市场，惠及周边群众超过22.6万人。

治理13条河道环境。建设盘龙江、大观河、船房河、采莲河“美丽河道”，实施车家壁岔沟、小沙沟、郑河路沟、新运粮河等河道水质改善服务项目，新建截流井5座，配套建设一座污水处理站，规模为日处理量6000立方米。

实施31个滇池治理项目。实施31个滇池保护治理项目。组织西山区巾帼打捞队在船房河、玉带河、大观河、乌龙河、海埂大坝、滇池湖滨生态带等区域开展滇池垃圾、水葫芦、爆发性藻类打捞活动。

来源：昆明日报

编辑：杨锦佳

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