已閱君今天要聊一件事：近日，寧波市政府辦公廳印發了一份文件，名字叫《寧波市企業家參與涉企政策制定暫行辦法》。

這個辦法規定：從12月28日起，寧波市重大涉企政策、重大決策制定，應有企業家參與。

這件事挺值得一聊，背後涉及到相當多的事。

這個辦法，規定了些什麼？

既然話題由這個辦法引起，那就從它聊起。

在內容上，這個辦法很有特色：它列了一大堆要聽取企業家意見的政策名。

起草部門應聽取企業家代表和行業協會、商會意見建議的是這些：

編制和制定行業發展規劃、行業發展和改革政策、行業標準和規範；制定市場準入、環境保護、安全生產、招標投標、政府採購、科技創新、人才引進等對企業切身利益或者權利義務有重大影響、影響企業生產經營的專項政策。

一定範圍內有針對性地聽取企業家代表的意見建議的，是這些：

編制國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃、編制區域發展規劃、制定重大改革方案和對外開放政策、分析經濟形勢和制定宏觀調控政策、研究佈局重大建設項目等經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目。

文件內容規定如此具體細緻，不難看出政府態度之誠懇。

尤其是這一句話：對於出臺前依法需要保密的涉企政策，起草部門可通過簽訂保密協議等方式，儘可能聽取企業家代表的意見建議。

還有這條規定，起草部門要聽取意見的企業家代表，應兼顧不同所有制、不同規模、不同行業、不同地域，做到覆蓋面廣、代表性強。

顯然，這個辦法的出臺，傳遞出了這麼一個清晰的信號：企業家們處在市場一線，往往最容易發現痛點難點問題，只有讓“局內人”充分表達意願，才能提高政策的針對性和有效性。

這個趨勢，值得注意

視野還可以放得更廣。

從已閱君對這個辦法的介紹，不難看出，它針對以往曾經出現過的一種現象：有些地方出臺的一些政策，本心是爲企業發展服務，但對企業來說，卻不實用。

之前一些媒體報道披露過一些此類現象：有個位於西部省份的市，當地企業明明最緊缺的是生產一線的研發設計人才和高級技工，但當地推出的人才優惠政策卻集中在院士、博士等高精尖人才。

好心，卻沒辦成事。

在政策制訂過程中，沒充分聽取企業家意見，是出現這種現象很重要的原因。

也正因如此，現在不少地方政府在制訂政策時，越來越重視聽取“局內人”的意見和建議。

在其中，企業家參與涉企政策制定的相關規定，表現得特別明顯。

去年2月的國務院常務會議，要求制定涉企法規規章和規範性文件必須聽取相關企業和行業協會商會意見，使政府決策更符合實際和民意。

去年3月，溫州市政府辦公室印發《溫州市民營企業家參與涉企政策制定程序暫行辦法》，這是全國首個關於企業家參與涉企政策制定的地方規範性文件。

去年9月，國家發改委印發了《關於建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》，上面就提出，各地要推動企業家積極參與涉企政策制定。

今年3月，浙江省發改委印發《浙江省企業家參與涉企政策制定暫行辦法》，這個辦法鼓勵企業家參與三大類涉企政策制定，企業家代表中原則上民營企業比例不低於70%，中小企業比例不低於50%。

這件事，相當要緊！

還可以把這事放在更大的背景來觀察。

最近幾年，可以發現這麼一個現象：黨委政府越來越注重發揮企業家的作用。

最鮮明的一個例子，發生在溫州。

去年11月1日，在溫州首個“民營企業家節”現場，出現了這麼一幕：企業家與黨政領導並肩就座，和以往的會議座次突出領導不同。

▍溫州首屆“民營企業家節”，座位表彰顯“親”“清”新型政商關係。

今年，對發揮企業家的作用，則更爲重視。

看新聞，大家應該時常會看到這兩個詞：“六穩”“六保”。

“六穩”指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“六保”指的是保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

今年黨委政府的很多工作，都是圍繞“六穩”“六保”進行。這其中，保市場主體相當重要。原因很簡單：市場主體是經濟的力量載體，保護好市場主體，激發市場主體活力，就能爲經濟發展積蓄基本力量。

這方面，浙江今年做了很多事，其中“親清直通車·政企懇談會”相當值得一提，今年6月2日，浙江25家企業與省工商聯、省發改委等相關部門負責人面對面懇談，共同推進問題解決。

不光省級層面，省市縣三級都要全面開展這個懇談會。

這一切，包括各級政府、部門出臺的企業家參與涉企政策制定的相關辦法，更顯示了對民營企業家們所寄予的厚望：希望這個羣體能努力成爲新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。

信號相當清晰而有力。

欄目主編：秦紅 文字編輯：程沛

來源：作者：政已閱

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