▲11月25日的退役軍人保障法新聞通氣會現場 （曹舒昊 攝）

不知不覺間——

距離退役軍人保障法正式通過，已過去18天了；

距離這部法律的正式施行，也僅剩下35天了。

在過去的18天裏，大夥針對保障法的某些條款，展開了很多分析與討論，還有不少猜測與期許。

畢竟，這部法律是退役軍人保障工作的“四梁八柱”，沒有也不可能涉及到太過具體的細節——

軍官的轉業，到底會不會變？

軍人的逐月，到底怎麼搞？

退役軍人優待證，怎麼制發？

參戰優待機制，到底是怎樣的優待？

……

令人感到欣喜的是，退役軍人事務部11月25日專門舉行了退役軍人保障法新聞通氣會，相關部門圍繞退役軍人保障法的實施，介紹了在退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業創業、擁軍優撫、優待證制發等方面的工作進展和計劃。

一句話總結這個通氣會——

乾貨很多！

退役軍人優待證，功能強大！

保障法第十五條明確：

安置地人民政府退役軍人工作主管部門在接收退役軍人時，向退役軍人發放退役軍人優待證。

退役軍人優待證全國統一制發、統一編號，管理使用辦法由國務院退役軍人工作主管部門會同有關部門制定。

從中，能夠讀出的信息是：

退役軍人優待證，將會是“國家級”的！

不過，依然有很多戰友在發問：

保障法是從2021年1月1日開始施行，那是不是意味着此前退役的老兵，都不發優待證呢？

退役軍人優待證如何防僞呢？

優待證會不會“中看不中用”呢？

……

而在今天的事務部通氣會上，關於“優待證”，釋放了這樣的信號：

1、第一，關於覆蓋對象。退役軍人優待證將會覆蓋所有退役軍人，也包括其他優撫對象。

這就說明，不管什麼時候退役的老兵，都會給制發優待證，包括“三屬”（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬）在內的優撫對象，也會制發。

2、第二，關於制發進度。優待證制發工作正在按計劃推進，最終一定會實現“彰顯榮譽、落實待遇”等核心功能。

注意，優待證的核心功能是待遇和榮譽，面子和裏子都會有的！

3、第三，關於如何防僞。退役軍人事務部將提高製作防僞標準，利用現在技術，通過查驗等方式提高製假難度。同時，也希望相關部門嚴查假冒僞劣行爲，共同維護權威。

這意味着，優待證的製作，優待證的使用場景將會很多樣，相關部門在查驗時，也會依據某些手段打擊僞冒假劣的證！

4、第四，關於制度保障。事務部明確：《優待證服務管理辦法》即將公開徵求意見。

這就意味着，“退役軍人優待證”將會有一個專門的文件規定，明確其管理辦法、使用場景、具體功能等。

更進一步表明：國家級的退役軍人優待證，非常值得期待！

軍人的逐月，沒那麼簡單！

逐月領取退役金，作爲新增的退役安置方式，一直都引人關注。

因此，既然是保障法的通氣會，“逐月”的相關問題，是不可能避免的！

如何理解“逐月領取退役金”表述？

下一步將如何細化這一政策內容？

對現行安置方式有無影響？

……

關於這些問題，通氣會其實也釋放了諸多信號：

5、第一，設置“逐月”的目的，意味深長！

新增“逐月領取退役金”這一新的安置方式，並對符合條件的退役軍官和退役軍士開放，是爲了讓服役時間較長、貢獻較大的退役軍人多一種退役安置選擇。

這句話反過來理解就是，只有服役時間長、貢獻較大的退役軍人，才能逐月！

所以，那些猜測15年、16年就可逐月的，或許可以冷靜一下。

6、第二，“逐月”的關鍵要素，很快就要明確！

關於逐月領取退役金的適用範圍、標準條件，以及退役金計算辦法等關鍵要素，將在正在研究起草的《退役軍人安置條例》中進行明確。

注意，《退役軍人安置條例》已經在起草當中，這已經不是第一次強調了。

7、第三，《退役安置條例》，非常不簡單！

事務部正在研究《退役軍人安置條例》，將會探索實施分類安置、對口安置、精準安置，積極推廣轉業軍官“直通車”安置模式，要求各級退役軍人事務部門主動聯繫當地駐軍，準確掌握即將退役軍人實際需求。

所以，不要覺得《退役軍人安置條例》僅僅是爲了“逐月”服務的，這部法規更重要的使命，是軍人安置的全面升級。

注意幾個關鍵點：

分類安置

對口安置

精準安置

轉業軍官“直通車”安置模式

上述4個點，每個點都值得一篇文章單獨分析，咱下次再詳聊！

8、第四，退役軍人的安置質量，將會不斷提升！

關於退役軍人的安置質量，今天的通氣會上，有這樣幾個措辭：

堅持公開公平公正，不斷提高安置質量；

緊抓年度任務落實，妥善安置退役軍人；

以貫徹落實退役軍人保障法爲重要契機，進一步做好移交安置工作。

是的，保障法的出臺及貫徹落實，一定要也一定會帶來安置質量的提升！

最後，聊聊“參戰特別優待機制”。

保障法明確：國家建立參戰退役軍人特別優待機制。

寥寥數語，讓人感受到的卻是——

字少事大！

這一制度將如何建立、發揮什麼特殊作用？今天的通氣會上，也明確了——

9、第一，參戰退役軍人，將會擁有專門的研究的、專屬的優待政策。

參戰的退役軍人無疑是退役軍人的一種，但是參過戰的老兵，一定會得到特別的、專門的優待。

這種“特別”，這種“專門”，將會以“專屬優待政策”的形式，予以確認和明確！

10、第二，在制定各項優待政策的時候，始終把參戰退役軍人放在突出位置進行考慮。

這意味着，參戰的退役軍人，除了擁有專門的優待政策，也會在普適性的優待政策中，有升級的優待。

事實上，這符合保障法的原則和理念——對於突出貢獻的老兵，施行“普惠+專屬”的疊加！

11、第三，參戰軍人特別優待機制，意味深長！

要強調的是，建立這一機制，不僅僅是爲了厚待和補償曾經爲國拼殺的老兵，更是爲了激勵更多的後來者，勇敢地、放心地奔赴沙場！

恰如事務部指出，“隨着政策的陸續出臺，相信參戰退役軍人能切身感受到黨和政府、社會對他們的特別優待。”

當然，在保障法通氣會上，還涉及到諸多其他內容。

作爲新中國成立以來第一部專門規範退役軍人保障工作的基礎性法律，退役軍人保障法是，在退役軍人工作法治建設史上具有里程碑意義。

面對這部即將施行的法律，我們想強調的是——

有法不易，執法更難，古今中外概莫能外！

歷史性意義的退役軍人保障法是來了，接下來，如何更好地執行、貫徹和落實，對於退役事務部門是一個考驗，對於全社會更是一個考驗。

如何更好地做好退役軍人工作，哨位君想引用一名老兵的話，來作爲今天的結尾——

“既不在讚揚聲中沾沾自喜，也不在曲解聲中猶豫搖擺。”

是的，在做退役軍人工作的過程中，我們要堅定自信，有法必依，紮實落實！

本文素材來源於：中國退役軍人等