深入貫徹習近平法治思想

依法推進新時代人大工作市人大常委會黨組書記、主任 王進平 （2020年12月4日）

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議按照黨的十八屆四中全會部署，決定每年12月4日爲國家憲法日。在第七個國家憲法日來臨之際，中央召開全面依法治國工作會議，確立習近平法治思想爲全面依法治國的指導思想，這是我國民主法治建設史上的一件大事，爲全面依法治國提供了根本遵循，爲實現中國特色社會主義現代化、實現中華民族偉大復興提供了保障。市人大常委會作爲立法機關、法律實施的監督機關，要把學習、宣傳、貫徹習近平法治思想作爲當前首要的政治工作來抓，要走在前、做表率，用習近平法治思想指導依法治市，推動新時代人大各項工作取得新成效。

一、習近平法治思想的重大意義

習近平法治思想在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中應運而生，從理論上回答了爲什麼要全面依法治國，怎樣全面依法治國這個重大時代課題。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，爲新時代堅持和發展中國特色社會主義擘畫了壯闊法治圖景。黨的十九屆五中全會描繪了基本實現現代化願景，國家走向現代化，必須走向法治化，通過法治提高國家治理體系和治理能力現代化。習近平法治思想深刻總結了共產黨依法執政規律，社會主義法治建設規律，人類社會法治文明發展規律。改革發展穩定、內政外交國際、治黨治國治軍，無不以法治爲依據、用法治作保障、由法治來貫徹，從而使依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。習近平法治思想不但指引法治中國開闢新境界、開創新局面，而且爲世界法治文明貢獻中國經驗和智慧。

二、學習好、宣傳好、貫徹好習近平法治思想

在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行，是市人大及其常委會的重要職責，推進依法治市是其重要工作。做好這兩項重要工作，就必須以習近平法治思想爲指導，才能明方向、有舉措、有保障。要把學習習近平法治思想作爲當前首要工作抓實，做到四結合：一是自學與集中研討相結合；二是線上與線下學習相結合；三是“關鍵少數”帶頭學與全體人大代表普遍學相結合；四是把學習與“國家憲法日”、立法聯繫點工作與常委會工作結合起來，打好學習上、思想上、方法上的基礎。學習上學深學透，掌握精神實質；思想上堅決擁護；方法上舉措務實有力；行動上務求實效、不裝門面。

三、用習近平法治思想指導市人大常委會法治工作

習近平法治思想的主要內容是“十一個堅持”，市人大常委會要貫徹好落實好這“十一個堅持”。

首先，要堅持黨對人大常委會法治工作的全面領導。黨的十八屆四中全會提出：黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。常委會實施的“憲法日”主題內容，立法方面，法律監督和執法檢查方面，對“一府一委兩院”憲法法律實施監督方面，規範性文件的備案審查方面，都要堅持好向市委請示報告制度，每項工作都經市委同意後實施，把黨的領導具體化、不虛化。

第二，開展多種形式、內容豐富、導向明確、實效凸顯的“國家憲法日”活動。挖掘各部門、各行業、社會各代表階層實施憲法富有特色的鮮活經驗加以推廣，引導全社會擁護憲法、遵守憲法、維護憲法權威。

第三，提高立法質量和效率。按照黨的十九屆四中全會確定的堅持“黨委領導、人大主導、政府依託、社會參與”的原則精神立法；按照“科學立法、民主立法、依法立法”的方法立法；按照省人大常委會授權“城鄉建設與管理、生態環保、歷史文化保護”三方面範圍立法；按照習近平法治思想中“堅持以人民爲中心、堅持依憲治國、依憲執政”立法，立什麼法，人民羣衆說了算。習近平法治思想直指關鍵：“人民羣衆對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好，管不管用，能不能解決實際問題”。近兩年，市人大常委會出臺的《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》《嘉峪關市黑山岩畫保護條例》都是問需於民、問計於民，突出小切口立法，解決現實中問題而制定的。在立法實踐中只有堅持運用習近平法治思想，必須符合憲法原則和精神，不違背上位法規定，才能做好立法工作，才能明方向、走對路、有實效。在對“一府一委兩院”規範性文件備案審查中，要堅持用習近平法治思想、用憲法法律立法精神來衡量審查的規範性文件“一致不一致，符合不符合”，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，維護憲法，維護社會主義法制統一。

第四，做好法律正確有效實施的監督工作。市人大常委會通過聽取法律實施情況專項報告、執法檢查等方式，督促“一府一委兩院”貫徹習近平法治思想，並轉化爲自覺行動；督促落實《憲法》精神，推動“依憲治國，依憲執政”。通過中國特色社會主義法治體系建設，推動在法治軌道上實現國家治理體系和治理能力現代化，實現中國特色社會主義現代化，完成中華民族偉大復興的千秋偉業。

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