秘密协议遭曝光！英媒披露中国和瑞士存在秘密协议 引瑞士民众和国际社会哗然
原标题：秘密协议遭曝光！英媒披露中国和瑞士存在秘密协议 引瑞士民众和国际社会哗然
FX168财经报社(北美)讯 据英国卫报周三(12月9日)报道，瑞士与中国之间一项秘密协议的全文首次被披露。该协议允许中国安全官员使用瑞士纳税人缴纳的税进入瑞士，并与当地政府希望驱逐的中国公民面谈。
（来源：英国卫报）
这份为期五年的“再接纳协议(readmission agreement)”于2015年签署，于周一到期。该协议规定了中国代理人可以前往瑞士，并对瑞士当局希望驱逐的疑似中国公民进行面谈的条款。
和瑞士与其他国家签署的50多项类似协议不同，这项协议从未被政府公布，甚至直到今年8月才得到公开承认。
该协议的官方英文翻译由关注亚洲的人权运动组织“保护捍卫者(Safeguard Defenders)”获得。该组织表示，这表明，他们在一份协议中对保密做出了非同寻常的承诺，而这份协议本身一直不向公众披露。
（来源：保护捍卫者）
在为期两周的“任务”中，公安部的“专家”必须得到邀请，但一旦发出邀请，中国就可以选择自己的特工，而无需获得瑞士的批准。
他们可以在没有正式身份的情况下进入瑞士，瑞士承诺对他们的身份保密。他们为瑞士当局提供的报告也须保密。
重新接纳协议是国际法的常规组成部分，但捍卫协议的人士表示，2015年瑞士与中国达成的协议并非互惠协议，和瑞士与其他国家签署的协议具有“完全不同的性质”。
英国卫报称，围绕协议本身和对中国特工工作的保密，合作伙伴的选择——一个职权广泛的超级安全部门，包括警察和情报机构——甚至特工的存在都是不寻常的。
保护捍卫者组织称，其他协议一般将相关外国官员的活动限于与被遣返者见面，而且必须是公开的官方活动，但与中国签订的协议过于神秘，更容许官员以非官方身分活动，实非寻常。
美国西顿霍尔大学(Seton Hall University)法学教授Margaret Lewis表示，该协议对中国人极为有利，超越了正常的移民信息共享安排。
她表示：“让我感到奇怪的是，如果他们的级别和非法居留瑞士的人一样低，中国会费心派官员来。派官员过来的动力可能会是中国政府感兴趣的人。”
保护捍卫者组织的Peter Dahlin称，除了与瑞士当局的合作以外，没有任何规定来监督这些特工的活动。更重要的是，由于特工的非官方身份可能意味着他们是通过旅游签证旅行的，所以他们可以进入整个申根地区。
（来源：推特）
Dahlin说：“他们在这两周内所做的事情完全没有人监督。从理论上讲，允许这样做这一事实值得注意……如果这是保密的，就意味着其他政府不会知道。”
今年8月，瑞士一家当地新闻媒体首次报道了这项协议的存在，这在瑞士引发了愤怒。当时，国际社会对中国针对持不同政见者和反对派人士的做法越来越感到担忧。
在此之前，该协议一直保密，甚至瑞士议会和外交事务委员会都不知道它的存在。此后，该委员会投票要求在续期前进行磋商。
瑞士移民秘书处(SEM)辩称，该协议是对非法移民的必要遏制，并表示它控制了提供给中国官员的信息。SEM表示，它只在2016年使用过一次，当时13人中有4名寻求庇护者被驱逐出境。
一些运动组织表示，瑞士可能会违反不驱回原则，该原则禁止难民返回他们可能面临危险的地方。他们担心，没有机制监督被遣返者返回中国后的待遇。
“考虑到中国在被拘留者的权利方面令人震惊的记录，如果被遣返的人被拘留，他们可能会遭受酷刑或其他虐待，这也是一个合理的担忧，”中国人权捍卫者(Defenders)运动组织的发言人Leo Lan说。
SEM发言人对瑞士媒体表示，只有那些在本国没有受到迫害风险的人才会成为目标——因此寻求庇护的西藏人和维吾尔人被排除在外——但这项保护没有写入协议。
