編者按：

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是謀劃“十四五”規劃的關鍵之年，還是浦東開發開放30週年。

“十三五”期間，上海堅持和加強黨對教育事業的全面領導，強化市級統籌，深化教育綜改，在教育改革發展的一系列重點領域和關鍵環節取得重大成就，育人探索實現新突破，教育公平邁上新臺階，教育質量得到新提升，綜合改革釋放新活力，服務貢獻開闢新格局，完成了“十三五”規劃目標任務。

臨近歲末，上海教育新聞宣傳中心特別策劃，聯合本報一起推出上海教育“十三五”大家談專欄（專題），邀請教育系統的專家學者和一線校長，盤點“十三五”期間上海市教育改革和發展的成就、特色、亮點。

提升終身教育品質 建設可持續發展的學習型城市

李家成

終身教育反映了城市發展中的人性化尺度。從青少年兒童到老人，從家長到企業員工，都會因終身教育體系的發展而受益。作爲國內最早提出學習型城市願景、率先基本建成學習型社會的超大城市，上海在“十三五”期間持續創新發展，滿足各類人羣的終身學習需求；也因市民的參與和創造，上海進一步提升了泛在可選的終身教育品質。

老年教育 成就更高品質生活

對老年人的關懷與教育支持，溫暖着千家萬戶，散發着城市的人文氣息，體現着一座城市的文明程度。目前，上海已經完成了“十三五”期間的老年教育場所倍增計劃，目前有4所市級老年大學以及44所繫統校、18所區級老年大學、221所街鎮級（含工業園區）老年學校；積極推進老年教育居村委學習示範點、養教結合學習點、社會學習點等三類學習點的建設，培育了5589個居村委學習點、531個養教結合學習點和326個老年教育社會學習點，不斷推進老年教育場所下移，擴大老年教育覆蓋面。復旦大學、華東師範大學等9所高校開設的老年大學持續發展。上海市教委還與中國銀行上海分行聯合打造了“中銀常青樹”老年教育合作項目，在全國率先發布爲老年人學習特別定製的“老年人學習卡”，開展了“金融知識進社區”培訓課程項目，參與金融培訓的老年學員高達10萬多人次。上海老年教育的發展，在成爲全國乃至全球老年教育發展的先行者和排頭兵，更在實實在在地支持老年學員的學習，充實老年學員的美好生活。

職工教育 提升城市核心競爭力

大力開展企業職工教育，積極發展工作場所學習，在更直接地培養學習型員工，助力城市經濟社會發展。上海市成人教育協會企業教育專業委員會的13家會員單位積極組織員工參加教育培訓，累計達到6078450人次。目前全市共有61所高校爲市民提供學歷或非學歷的高等繼續教育，19所高校開辦自學考試項目；上海開放大學先後與101家企業開展合作，建立了貼近行業企業的多元合作辦學模式。上海完成了百萬在崗人員學力提升計劃，既對接上海行業發展需求和崗位要求，爲在崗人員提供多種形式的學歷教育課程培訓服務；又開展覆蓋面廣的非學歷教育培訓，並不斷深化非學歷學習成果與學歷教育學分的轉換工作，推進了學歷與非學歷的溝通。上海終身教育助力在崗人員發展，也就是在融入“五個中心”建設，參與提升城市能級和核心競爭力。

社區教育 滿足市民多元需求

社區是所有居民生活的基本空間，更是上海社區治理的基本單元。“十三五”期間，上海社區教育完善了“市-區-街鎮-居村委-社會學習點”4.5級教育網絡。社區教育就在身邊，參與社區治理就是每個人的權利和責任，創造美好的社區生活有了社區教育的助力。各社區院校聯合機關單位、行業協會和企業等，組織了針對各類羣體的教育培訓；建立市級學生社區實踐指導站，開展中小學生社會實踐活動、愛心暑託班、社區興趣班等；成立社區家長學校，支持萬千家長學習家庭教育。上海交通大學等16所高校的繼續教育學院成立“上海高校服務社區聯盟”，進一步提升高校服務社區的頻度、深度和力度。上海發佈《上海市社區教育教師專業能力指南》，成立了上海市終身教育師資培訓基地，開始了升級版的師資培訓工作。上海作爲聯合國教科文組織全球學習型城市網絡中負責可持續發展教育的牽頭城市之一，與德國漢堡市、芬蘭埃斯波市一起統籌全球100多個學習型城市的發展，積極形成基於社區開展可持續發展教育的上海方案、上海智慧。

在線學習 優質資源輻射千家萬戶

全體市民的學習熱情和創造精神在豐富終身學習的方式，充實城市的學習文化。自組織伴隨着信息化的進程，網上體驗項目“體驗雲”以公衆服務爲切入點，集在線體驗學習、活動報名、項目預約、體驗基地空間展示、智能搜索等功能爲一體，致力於爲市民提供精準高效的一站式體驗學習服務。市民人文行走也開創了終身學習的新模式。目前上海構建了富有特色的30條行走路線，以及由270個學習點構成的較爲完整的學習支持服務體系，以“紅色文化”、“江南文化”、“海派文化”爲主題，已吸引約60萬人次市民積極參與其中；“在行中學，在學中行”的終身學習氛圍，在上海日益濃厚。

伴隨着“互聯網+”終身教育的進程加快，上海學習網爲市民提供在線學習、活動分享、學友交流、學習地圖、終身學習檔案與學分認證等服務，點擊量突破2.4億次，提供在線課程3萬門，電子書刊7萬多冊，有聲圖書6000餘種，註冊學習人數達到510萬，市民成立網上學習團隊8103個。目前上海終身教育在線課程資源內容更加豐富，共享渠道更加暢通；還與東方有線合作，建設上海學習網數字電視，實現傳統互聯網、移動互聯網、數字電視、多終端等多種學習通道。在應對新冠肺炎疫情期間，上海終身教育系統大力開展線上教學的探索，通過多類型的直播課研究、網絡學習資源的提供，積累了豐富的經驗。聯合國教科文組織也多次連線上海，將上海終身教育、學習型城市建設的經驗及時分享給全球更多城市。

“十三五”期間，上海終身教育以開放創新的精神，以健全的體系、完善的內容、專業的師資、多樣的方式，滿足市民日益增長的美好生活需要。城市中的每個人都以自己的學習與發展反哺行業企業、社區、家庭的發展，促進城市的可持續發展，提升了城市的文化品質和包容性。因爲市民的參與和貢獻，上海終身教育產生的世界性影響力，也融入了上海城市發展的大勢之中。

作者：李家成（作者爲上海終身教育研究院執行副院長、華東師範大學教授、博導）編輯：儲舒婷責任編輯：樊麗萍

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