让阳光照进千家万户
——横山公安分局“平安横山”建设侧记
平安是福，平安是金。横山公安分局着力打造共建共治共享的社会治理格局已经形成，“平安横山”建设的佳话在横山广袤的大地上广为流传……
扫黑风暴 犯罪团伙被连根卷起
“曹毛牛”被判了十八年……
当听到榆林中院主审法官宣布这一消息时，横山区街道办事处砖梁村民王占仁泣不成声。
12月16日，这个年迈六旬的老农给横山公安分局扫黑办送了一面锦旗，他哽咽着说：“曹毛牛带着一帮残障人士，闯到他家搭灵棚，放哀乐，守在他家门口，几天几夜不离开，万般无奈，一家人搬在延安躲了一年。如今，这个‘毒瘤’铲除了，他终于可以放心地回家了” 。
“曹毛牛”被抓前，谁家孩子如果哭闹不睡，大人只要轻声哄一声“毛牛来了”，孩子立马止哭入睡。”
这个让人谈“牛”色变的“曹毛牛”是如何覆灭的？
案件要从2019年5月16日说起。
这天上午，刚上任的榆林市横山区副区长、公安分局局长贺国钰到辖区调研了解治安情况。在走访中，不止一人说起横山有 “地下出警队”，有个叫“曹毛牛”的人纠集残障人士聚众为非作歹，横行一方，让受害者连大气也不敢出。
回到局里，贺局长指出发现的问题，对照市委扫黑除恶第一专项巡察组、市局扫黑办移交的“关于横山区某教师曹磊（曹毛牛）多次寻衅滋事”的案件重新梳理，大家逐一推敲，举一反三，理出思路。局党委决定：雷霆出击，开展扫黑除恶专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力的滋生土壤，形成长效机制，还横山一个朗朗乾坤。
由局长亲自挂帅的专案组当即成立。
通过侦查发现，曹毛牛，本名曹磊。2012年冬天以来，以非法吸收公众存款，并以所吸收的存款贷给他人而从中牟利。他于2013年11月7日，成立“横山县残疾人阳光就业信息部”，专门召集、拉拢一些残障人士，为曹毛牛本人或他人讨债，并插手解决经济纠纷，充当横山 “地下出警队”而横行一方。
犯罪团伙有固定活动场所，有请假制度、财务管理制度，统一制作了通讯录，统一食宿、统一行动，在外讨债时统一携带统一制作的铁拐，穿着印有“讨债”、“还我活命钱”字样的服装，借此造势，逼迫还债。
为了索要债务，曹毛牛无所不用，他采取威胁、恐吓、侮辱、拘禁等手段，致使部分受害人精神压力大，甚至产生自杀念头。
为了彻底铲除这一毒瘤，横山公安历时10个月，奔走榆林、西安、内蒙、山西、甘肃等地，核查违法犯罪线索15000条，一举捣毁了这一黑社会性质组织。
横山公安动真碰硬，推动专项斗争从深挖根治向长效常治目标挺进，依法打掉涉恶犯罪团伙5个，破获九类刑事案件261起。一批敲诈勒索、故意伤人的黑社会组织被连根拔起。
建“强制医疗中心” 对病残涉毒犯罪“亮剑”
距离横山城区40公里外的高镇镇，72岁的李大爷感慨而又激动的说：“小儿子则算过上正常人的生活了，要是没有‘强制医疗中心’，我们一家人就彻底完兰”。
原来，李大爷的儿子李某，因吸毒，被公安机关强制隔离戒毒2次，李某强戒期间，李某的母亲去世，妻子离家出走，留下3个孙子给李大爷，最小的才5岁。
“毒品是心瘾，我也想戒掉，因为我知道城区有2个残疾人手头提供毒品，心瘾来了就控制不住去买，败尽了家里全部积蓄，当我得知这些贩卖毒品的残疾人全部进了强制医疗中心后，我真的高兴”，李某惭愧的说。
“经过我们持续帮扶教育，李某现在已经连续9个月没有复吸了，在政府扶持下，从事养殖业，现在已经退出贫困了”。横山公安分局禁毒大队民警白涛介绍说。
横山区“因毒致贫、因毒返贫、因毒涉毒”的贫困人口达300多人。病残人员吸毒贩毒，使原本贫困的生活更加雪上加霜。
面对一些病残涉毒人员在诉讼程序中无法采取羁押性强制措施，形成“抓了放，放了抓”的恶性循环，成为社会的毒瘤和顽疾。
横山公安分局通过多方调研，一致认识到对以病残为“护身符”，违法乱纪，必须重拳出击，给予打击。大家形成共识：向病残违法犯罪“亮剑”，工作难度更大，必须做到细致、周全。只有谋划在前、预知在前、防范在前、行动在前、服务在前，才能显示公安工作四两拨千斤的效果。但打通“堵点”解决“难点”，向病残涉毒违法犯罪“亮剑”，从源头上切断毒品来源。首先必须解决涉毒违法犯罪人员收治难的问题。
横山区人大常委会组成人员调研公安强制医疗中心
言必行，行必果。在区级经济十分紧张的情况下，公安分局多方协调，投资60多万元的区“强制医疗中心”在区中医院建成并投入使用，基本上满足了收治全区特殊涉毒人员的现实需求，从根本上解决了病残人员涉毒罪犯收治难的问题。
两年来，横山公安分局共破获毒品刑事案件16起，打击处理涉毒违法犯罪人员289人，其中涉案病残人员51人次，占比达18%。
“平安横山”建设 让阳光照进千家万户
12月8日，隆冬的陕北，天寒地冻。
榆能横电厂警务室张建飞的办公室却灯光通明，热闹非凡。
榆能电厂各工种负责人前来祝贺，大家畅所欲言、谈笑风生：“榆能横电厂能有这么好的效益，这功劳也有咱张警官的一半”。
从今年3月份开始，张建飞就建立微信平台，通过指尖上的对话，广泛征求全厂职工对警务室工作的意见、建议，了解复工过程中遇到的困难、问题以及对警务室改善和优化营商环境的诉求和期盼。
他先后十几次联络公司纪检监察部、工程部、信访维稳部门联合对生产经营中可能遇到的问题一一进行摸排，主动接受营商环境建设方面的工作意见，助力打造榆能横电厂最优发展环境。
在榆能横电厂，张建飞成了网红警长，人人点赞，无人不晓。
其实，榆能横电警务室就是横山公安分局众多基层单位的一个缩影。
在“平安横山”建设过程中，横山公安分局拥有一个共同特征——“平常时候看得出来，关键时候站得出来，危急关头豁得出来”。基层民警在“防发案”“防事故”上出实招、下硬功夫，让人民群众享有更多安全感。
11月17日，波罗村民雷某与边某，因为宅基纠纷大打出手，波罗派出所所长阿小鹏不到半小时就赶到了闹事现场，忙活了大半天，找到了问题所在，找出两家地基的原始桩界，两家重归于好。村民们看他把大家的事当成自家的事，连连致谢：“幸亏阿所长来的及时，要不，这两家成世仇人了”。
今年4月，塔湾派出所民警在入户大走访时，得知马圈湾村贫困户张凤明老人为两个孙子上户口犯头疼。原来是老张的儿子（已故）在结婚时未办理婚姻登记，儿媳在生产时又未在医院分娩，孙子上户所需的出生证明、结婚证，一证也没有。如今，大孙子已经5岁了，二孙子4岁了，都到了入学的年龄，然而因为没有户口，学校进不了，医保不能报。民警在分局户政部门的指导下，主动与当时的接生婆、邻居核实情况，经过几天的走访调查，备齐了上户所需的材料，一站式为张老汉的孙子登记了户口。
在“平安横山”建设中，横山公安分局排查各类治安隐患103起，排查矛盾纠纷326起，化解298起。为群众补录户口110余件。
