中华之最——“广州110”三十五周年① 一心为民

14:11

您好！广州110！

110 ，曾经普普通通的三个阿拉伯数字，在1986年新年来到的时候，成为了广州市公安局报警服务热线的号码。作为改革开放最前沿的广州，再一次勇立潮头。

从那时起，110这三个数字，承载起广州街坊对人民公安的信任与支持。

110报警服务，随后被推广至全国，成为“人民的110”，成为人民公安的旗帜、公安工作的品牌，更成为感知社会治安稳定的“第一窗口”、济危救难的第一响应力量。

杨蕴华

广州市公安局指挥中心指挥处二级高级警长

群众反映的事我们都会作为一件大事去解决。

蔡鳌卿

广州市公安局110台接警员

接处警过程，我们最快1分钟全部搞定。

陈森盛

广州市公安局指挥中心副主任

我觉得作为一个接处警人，很关键的一点，就是要有为民服务的思想。

2021年1月10日

是大喜的日子

这一天既是首个中国人民警察节

也是广州110报警服务台

成立35周年纪念日

“有危难找民警

有危难拨打110 ”

这是小朋友都知晓的常识

35年来从广州推广至

全国的110报警服务电话已经深入人心

35年前广州市公安局

是如何开创先河的呢？

上世纪80年代初，地处祖国南大门的广州，迎来了改革开放的滚滚春潮，人、财、物加速流动，社会经济的快速发展，社会治安情况日益复杂，犯罪的流动性、突发性、暴力性明显增强，对广州社会治安和人民群众生命财产安全，构成了严重威胁。

广州人向来思想解放、创新务实，根植于改革开放前沿的广州公安，对警务改革的呼唤尤其迫切。

王龙（时任广州市公安局副局长）：“我们考虑必须要依靠人民群众，充分运用各种现代化的技术手段，畅通人民群众报警求助的渠道，加强公安机关快速反应的能力，这样才能牢牢掌握防范和打击各类违法犯罪活动（主动权），为改革开放保驾护航。”

广州市公安局1986年红头一号文件，

宣告了广州110报警服务台诞生。

1986年1月10日凌晨3时15分，值班员接到了第一个报警电话，老城区有间酒店的工作人员报称酒店财物被盗。值班员记录后，马上电话通知该酒店辖区的一德路派出所派民警立即出警处理。民警很快抵达案发现场。嫌疑人闻风抛弃赃物逃走。

开台第一天，

“广州110”

接到报警电话24起。

“手要做好记录，耳要听清报警人的情况，脑要记住广州市的地理环境和各个单位的联系电话，以方便快速地通知相关部门。”杨蕴华说。

那年，刚从警校毕业的杨蕴华，和另外6位女同学，成为了“广州110”第一批接警员。那时，一人一部电话、一支笔，接处警全部人工操作。

1987年12月29日，杨蕴华值班时，接到番禺县公安局报告的警情，当地发生了特大持械抢劫案，嫌疑人作案后正逃往广州火车站方向。

杨蕴华利用无线电台，指令沿途各警种全力配合追捕，又安排火车站派出所民警在嫌疑人入闸处守候。

当天深夜，四名犯罪嫌疑人全部落网。事后，专案组为在抓捕行动关键时刻，指引密切配合、联合作战的110台女民警报请三等功，杨蕴华成了“广州110”第一个立功的民警。

同是第一代接警员、现任广州市公安局指挥中心副主任的陈森盛说，当时没有电子地图，为了做到准确指挥调度，接警员下班之后，就会骑着单车走街串巷，熟悉广州市区的每一条道路。

“区庄那边有一个叫犀牛路的地方，那边有一个立交桥，转来转去的，我就搞不清楚，犀牛路在哪个地方，后来我就专门骑单车去看。”陈森盛说。

35年前，冯志明曾经是白云区公安分局的一名刑警，他说 “广州110”开通之前，群众在发生危难时，想报警非常不便，找到了电话机，却会记不起派出所的电话号码，电话号码找到了，还可能不知如何报警，很多时候，只好大声吼叫或敲打金属发出巨响来报警和提醒他人。

冯志明

白云区公安分局指挥中心三级高级警长

当年太和出现一宗精神病人伤人案，村里人都是用传统方式，用敲盆的方式通知其他村民，要防范这个精神病人。

“广州110”的开通，标志着广州公安工作，由静态管理向动态管理转变，方便了群众报警求助，增加了收集社会治安动态的渠道，增强了对突发事件的反应能力，有效地打击违法犯罪。

王龙

时任广州市公安局副局长

群众及时将一些重大案件进行报告、反映，我们就掌握了线索，及时追查、打击，所以对当时的“严打”也好、整顿社会治安秩序也好，（110台）发挥了很好的作用。

1987年3月，公安部派工作组赴广州调研后，向全国发出建立110报警服务台的要求，在“广州110”经验的引领下，各地的110报警服务台陆续设立，随后各地就有很多兄弟单位，来广州学习、考察、取经。

广州110报警服务台，开启了中国警务史上改革创新、科技强警的崭新时代。

1996年3月广州110报警服务台，被国务院发展研究中心正式确认载入“中华之最”荣誉大典。

广州110知多D

广州110报警服务台的前身，是1951年广州警备区设立的00“盗警”电话，用于群众举报敌特分子活动。

“广州110” 配备了转接、录音、以及无线电台对讲等多项功能。

广州警方还赋予110台对警力和装备的先期指挥调度权。

从开台第一天接到24起报警电话，到如今日接警量已达1.5万宗。

35年来， “广州110”一直以民为本、锐意创新。

随着市民报警求助意识日益增强，“广州110”依托科技力量，不断优化接处警和应急指挥平台，始终坚守守护平安的第一线。

1996年12月，已经10岁的“广州110”又先行一步，进入了计算机时代。1997年广州中心城区各公安分局电脑系统联网，开启110报警服务计算机联网时代。1998年8月，广州率先建立以110为龙头的社会服务联动机制，启动110台与水、电、城管等23个政府职能部门互联互通的110应急联动指挥调度平台。非警务类求助，则可通过系统转至相关联动单位跟进处理。2003年12月，广州市110应急联动指挥系统，在广州市公安局开通600平方米新接处警大厅，设有80个接警单元，年接处警容量达1800万宗。2005年6月开始，广州110先后整合了番禺、南沙、花都、从化、增城等周边辖区的110报警服务台。至2012年，实现对全市各行政区域110报警求助电话的统一受理，在全国大城市公安机关统一接处警工作模式建设中处于前列。广州110开通互联网报警、手机短信报警服务，设立举报中心，实现与119 122电话三台合一等，进一步完善了便民服务体系。历经多年不懈努力，广州110的品牌形象深入人心，但广州110从未停止探索突破的脚步。

李胜强

广州市公安局指挥中心指挥处处长

每天的警情究竟哪个部位、哪个地区、哪一类案件比较突出，我们可以做到一目了然，对我们综合分析研判整个广州的治安形势，为上级领导作决策参考，为公安机关的打防管控建精准施策提供依据。

2010年以举办广州亚运会为契机，广州110指挥调度系统全面整合，直接指挥全市15个公安分局、255个派出所及22个交警大队、网络覆盖刑侦、治安、特警、网警等一线作战部门。2014年广州市公安局建立并推行以110指挥中心为调度“大脑”的“情报指挥巡逻视频卡口网络”六位一体社会治安巡逻防控机制，构建起多种方式互补联勤联动的立体化治安防控格局。近年来，广州公安又创新“公安网+盘查”勤务模式，提升重点部位治安管控和突发案件快速处置能力，打造市区两级城市快速反应处突尖刀队伍“羊城突击队”，进一步提升合成指挥快速反应和多警种联动能力。2015年 “广州110”再度领先全国，广州市公安局在此设立反电信网络诈骗中心，创新反诈骗工作模式，构建公安、银行、通信的反电信诈骗“铁三角”合作机制，对涉嫌诈骗的电话、账户、网站进行多方位拦截管控，设立反电信诈骗专线，24小时受理有关电信诈骗的报警和求助。

“现在我们的治安好了，偷盗抢这些案件少了，群众更多是涉及生活上的需求，这几年随着110的智能化也好，大数据、互联网也好，我们会提供给群众更加优质的服务、更好服务广州市民。”陈森盛说

在以人民为中心，为民服务的理念指引下，“广州110”应群众需求，先后与12345政府热线、12348广东法网语音平台等，建立长效联动机制，创新设立自助移车、公益寻人等工作项目。2020年为应对新冠病毒，“广州110”专门制定涉疫警情处警规范，专门设置外语接处警岗位，与在线外语翻译服务平台，建立小语种翻译联动机制，提升涉疫涉外警情处置效能。