中華之最——“廣州110”三十五週年① 一心爲民

14:11

您好！廣州110！

110 ，曾經普普通通的三個阿拉伯數字，在1986年新年來到的時候，成爲了廣州市公安局報警服務熱線的號碼。作爲改革開放最前沿的廣州，再一次勇立潮頭。

從那時起，110這三個數字，承載起廣州街坊對人民公安的信任與支持。

110報警服務，隨後被推廣至全國，成爲“人民的110”，成爲人民公安的旗幟、公安工作的品牌，更成爲感知社會治安穩定的“第一窗口”、濟危救難的第一響應力量。

楊蘊華

廣州市公安局指揮中心指揮處二級高級警長

羣衆反映的事我們都會作爲一件大事去解決。

蔡鰲卿

廣州市公安局110臺接警員

接處警過程，我們最快1分鐘全部搞定。

陳森盛

廣州市公安局指揮中心副主任

我覺得作爲一個接處警人，很關鍵的一點，就是要有爲民服務的思想。

2021年1月10日

是大喜的日子

這一天既是首箇中國人民警察節

也是廣州110報警服務檯

成立35週年紀念日

“有危難找民警

有危難撥打110 ”

這是小朋友都知曉的常識

35年來從廣州推廣至

全國的110報警服務電話已經深入人心

35年前廣州市公安局

是如何開創先河的呢？

上世紀80年代初，地處祖國南大門的廣州，迎來了改革開放的滾滾春潮，人、財、物加速流動，社會經濟的快速發展，社會治安情況日益複雜，犯罪的流動性、突發性、暴力性明顯增強，對廣州社會治安和人民羣衆生命財產安全，構成了嚴重威脅。

廣州人向來思想解放、創新務實，根植於改革開放前沿的廣州公安，對警務改革的呼喚尤其迫切。

王龍（時任廣州市公安局副局長）：“我們考慮必須要依靠人民羣衆，充分運用各種現代化的技術手段，暢通人民羣衆報警求助的渠道，加強公安機關快速反應的能力，這樣才能牢牢掌握防範和打擊各類違法犯罪活動（主動權），爲改革開放保駕護航。”

廣州市公安局1986年紅頭一號文件，

宣告了廣州110報警服務檯誕生。

1986年1月10日凌晨3時15分，值班員接到了第一個報警電話，老城區有間酒店的工作人員報稱酒店財物被盜。值班員記錄後，馬上電話通知該酒店轄區的一德路派出所派民警立即出警處理。民警很快抵達案發現場。嫌疑人聞風拋棄贓物逃走。

開臺第一天，

“廣州110”

接到報警電話24起。

“手要做好記錄，耳要聽清報警人的情況，腦要記住廣州市的地理環境和各個單位的聯繫電話，以方便快速地通知相關部門。”楊蘊華說。

那年，剛從警校畢業的楊蘊華，和另外6位女同學，成爲了“廣州110”第一批接警員。那時，一人一部電話、一支筆，接處警全部人工操作。

1987年12月29日，楊蘊華值班時，接到番禺縣公安局報告的警情，當地發生了特大持械搶劫案，嫌疑人作案後正逃往廣州火車站方向。

楊蘊華利用無線電臺，指令沿途各警種全力配合追捕，又安排火車站派出所民警在嫌疑人入閘處守候。

當天深夜，四名犯罪嫌疑人全部落網。事後，專案組爲在抓捕行動關鍵時刻，指引密切配合、聯合作戰的110臺女民警報請三等功，楊蘊華成了“廣州110”第一個立功的民警。

同是第一代接警員、現任廣州市公安局指揮中心副主任的陳森盛說，當時沒有電子地圖，爲了做到準確指揮調度，接警員下班之後，就會騎着單車走街串巷，熟悉廣州市區的每一條道路。

“區莊那邊有一個叫犀牛路的地方，那邊有一個立交橋，轉來轉去的，我就搞不清楚，犀牛路在哪個地方，後來我就專門騎單車去看。”陳森盛說。

35年前，馮志明曾經是白雲區公安分局的一名刑警，他說 “廣州110”開通之前，羣衆在發生危難時，想報警非常不便，找到了電話機，卻會記不起派出所的電話號碼，電話號碼找到了，還可能不知如何報警，很多時候，只好大聲吼叫或敲打金屬發出巨響來報警和提醒他人。

馮志明

白雲區公安分局指揮中心三級高級警長

當年太和出現一宗精神病人傷人案，村裏人都是用傳統方式，用敲盆的方式通知其他村民，要防範這個精神病人。

“廣州110”的開通，標誌着廣州公安工作，由靜態管理向動態管理轉變，方便了羣衆報警求助，增加了收集社會治安動態的渠道，增強了對突發事件的反應能力，有效地打擊違法犯罪。

王龍

時任廣州市公安局副局長

羣衆及時將一些重大案件進行報告、反映，我們就掌握了線索，及時追查、打擊，所以對當時的“嚴打”也好、整頓社會治安秩序也好，（110臺）發揮了很好的作用。

1987年3月，公安部派工作組赴廣州調研後，向全國發出建立110報警服務檯的要求，在“廣州110”經驗的引領下，各地的110報警服務檯陸續設立，隨後各地就有很多兄弟單位，來廣州學習、考察、取經。

廣州110報警服務檯，開啓了中國警務史上改革創新、科技強警的嶄新時代。

1996年3月廣州110報警服務檯，被國務院發展研究中心正式確認載入“中華之最”榮譽大典。

廣州110知多D

廣州110報警服務檯的前身，是1951年廣州警備區設立的00“盜警”電話，用於羣衆舉報敵特分子活動。

“廣州110” 配備了轉接、錄音、以及無線電臺對講等多項功能。

廣州警方還賦予110臺對警力和裝備的先期指揮調度權。

從開臺第一天接到24起報警電話，到如今日接警量已達1.5萬宗。

35年來， “廣州110”一直以民爲本、銳意創新。

隨着市民報警求助意識日益增強，“廣州110”依託科技力量，不斷優化接處警和應急指揮平臺，始終堅守守護平安的第一線。

1996年12月，已經10歲的“廣州110”又先行一步，進入了計算機時代。1997年廣州中心城區各公安分局電腦系統聯網，開啓110報警服務計算機聯網時代。1998年8月，廣州率先建立以110爲龍頭的社會服務聯動機制，啓動110臺與水、電、城管等23個政府職能部門互聯互通的110應急聯動指揮調度平臺。非警務類求助，則可通過系統轉至相關聯動單位跟進處理。2003年12月，廣州市110應急聯動指揮系統，在廣州市公安局開通600平方米新接處警大廳，設有80個接警單元，年接處警容量達1800萬宗。2005年6月開始，廣州110先後整合了番禺、南沙、花都、從化、增城等周邊轄區的110報警服務檯。至2012年，實現對全市各行政區域110報警求助電話的統一受理，在全國大城市公安機關統一接處警工作模式建設中處於前列。廣州110開通互聯網報警、手機短信報警服務，設立舉報中心，實現與119 122電話三臺合一等，進一步完善了便民服務體系。歷經多年不懈努力，廣州110的品牌形象深入人心，但廣州110從未停止探索突破的腳步。

李勝強

廣州市公安局指揮中心指揮處處長

每天的警情究竟哪個部位、哪個地區、哪一類案件比較突出，我們可以做到一目瞭然，對我們綜合分析研判整個廣州的治安形勢，爲上級領導作決策參考，爲公安機關的打防管控建精準施策提供依據。

2010年以舉辦廣州亞運會爲契機，廣州110指揮調度系統全面整合，直接指揮全市15個公安分局、255個派出所及22個交警大隊、網絡覆蓋刑偵、治安、特警、網警等一線作戰部門。2014年廣州市公安局建立並推行以110指揮中心爲調度“大腦”的“情報指揮巡邏視頻卡口網絡”六位一體社會治安巡邏防控機制，構建起多種方式互補聯勤聯動的立體化治安防控格局。近年來，廣州公安又創新“公安網+盤查”勤務模式，提升重點部位治安管控和突發案件快速處置能力，打造市區兩級城市快速反應處突尖刀隊伍“羊城突擊隊”，進一步提升合成指揮快速反應和多警種聯動能力。2015年 “廣州110”再度領先全國，廣州市公安局在此設立反電信網絡詐騙中心，創新反詐騙工作模式，構建公安、銀行、通信的反電信詐騙“鐵三角”合作機制，對涉嫌詐騙的電話、賬戶、網站進行多方位攔截管控，設立反電信詐騙專線，24小時受理有關電信詐騙的報警和求助。

“現在我們的治安好了，偷盜搶這些案件少了，羣衆更多是涉及生活上的需求，這幾年隨着110的智能化也好，大數據、互聯網也好，我們會提供給羣衆更加優質的服務、更好服務廣州市民。”陳森盛說

在以人民爲中心，爲民服務的理念指引下，“廣州110”應羣衆需求，先後與12345政府熱線、12348廣東法網語音平臺等，建立長效聯動機制，創新設立自助移車、公益尋人等工作項目。2020年爲應對新冠病毒，“廣州110”專門制定涉疫警情處警規範，專門設置外語接處警崗位，與在線外語翻譯服務平臺，建立小語種翻譯聯動機制，提升涉疫涉外警情處置效能。