文丨西部菌

歲末年初，是盤點季，也是展望季。

剛剛過去的2020年，每座城市的發展都不可避免地受到疫情“黑天鵝”的影響。

不過，西部菌在《2020，中國城市五大懸念！》中，所提出的五大懸念，多數都成爲現實：

成渝城市羣會不會上升爲國家戰略——2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議提出推動成渝地區雙城經濟圈建設，標誌着成渝地區雙城經濟圈正式上升爲國家戰略。

海南自貿港“零關稅”會否落地——2020年6月1日印發的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以“零關稅”爲基本特徵的自由化便利化制度安排。

會不會有新的“強省會”誕生——2020年底多地公佈的“十四五”規劃建議，都提出要打造“強省會”，包括濟南、南昌、南寧、貴陽等。

會有更多三四線城市圓上“地鐵夢”嗎？——2020年，國家發改委批覆了8個城市軌道交通項目，雖然並沒有新增城市，但有多個三四線城市都接近或實際圓了“軌道交通夢”。

來源：軌道交通

一是天水正式開通有軌電車；二是，成都市域鐵路s3線開工，資陽跨入地鐵時代已板上釘釘。

另外，今年1月2日，武漢地鐵11號線三期葛店段開通運營，預示着鄂州正式邁入“地鐵時代”。雖然沒趕在2020年內開通，但也算是2020年的成果。

唯一可能說沒成爲現實的，就是東北區域沒有出現期待中的“大動作”。

其中一個重要判斷標準是第十座國家中心城市，並沒有像外界普遍認爲的那樣落子瀋陽。

那麼，在新的一年，又有哪些城市和區域，將有望獲得新機遇、成爲新贏家？西部菌總結了五大懸念。

01

第十座國家中心城市花落誰家？

2018年2月，國家發改委批覆《關於印發關中平原城市羣發展規劃的通知》，其中明確提出，建設西安國家中心城市。此後，國家中心城市再無增員。

也就是說，到今年2月，國家中心城市批覆的空窗期將延長到3年。正常來看，今年擴容的概率，應該不小。

不過，隨着空窗期拉長，懸念似乎也越來越大。結合以往的名單，加上各地“十四五”規劃意見釋放的最新信息，目前提出建設國家中心城市目標的城市已經超過十個：

杭州、南京、青島、長沙、濟南、合肥、福州、昆明、瀋陽、廈門、長春、南昌、烏魯木齊

值得注意的是，此前似乎已經板上釘釘的東北區域，也存在變數。

到底是瀋陽，還是長春能夠擔當大任，乃至第十座國家中心城市是否一定落子東北，目前都不算明朗。

來源：米筐投資

此外，一度推出“雙保險”的山東，已經基本確定是由濟南“參戰”，青島則是明確要建設全球海洋中心城市。

2020年，國家中心城市到底是否會增員？如果有，是一座，還是兩座？在正式答案出爐前，一切皆有可能。

02

長江中游城市羣將有大動作？

長江中游城市羣目前的現狀，以及“成羣”發展所面臨的問題，西部菌在《武漢長沙合肥南昌再次握手！成渝“第四極”面臨變數？》一文中已經有過分析。

但隨着成渝地區雙城經濟圈建設上升到國家戰略，坐實經濟增長“第四極”的地位，到底哪個城市羣能夠接上成渝，自然成了區域經濟領域最受關注的問題之一。

拋開距離等因素，從多項指標來看，長江中游城市羣確實是最有希望的“選手”之一。根據公開報道，湖北、湖南方面也都有聲音提出，建議將“長江中游城市羣”一體化發展上升爲國家戰略。

就現狀看，長江中游城市羣抱團發展，即便是武漢、長沙、合肥、南昌四大省會城市的關係再進一步，需要克服的困難也不少。

但鑑於其連接南北、啓承東西的戰略地位，尤其是在雙循環新發展格局下，它的戰略地位升級，應該只是時間問題。

2020年，長江中游城市羣，會有突破性進展嗎？我們拭目以待。

03

都市圈發展勢如破竹？

雖然2019年被公認爲是都市圈元年，但西部菌認爲，從現實進展來看，2020年才真正意味着都市圈發展進入實質階段。

其中有幾個重要標誌。比如，前面說的，成都都市圈內部的交通開始破壁，正式建設跨市軌道交通。

跨市軌道交通，在珠三角、長三角都早就出現。但當它在中西部地區，從西鹹到武漢—鄂州，再到成都—資陽，一再成爲現實，無疑更具有象徵意義。

再比如，2020年，寧波與舟山宣佈進入“戶籍同城化”時代；蘇州與南京實施居住證與社保年限互認，同時探索蘇錫常三個城市間的戶籍准入年限互認。

上述在交通、落戶上的進展，意味着中國城市發展真正開始步入都市圈時代。

這個趨勢下，一些中小城市因爲背靠都市圈內部的中心城市，其價值或將被重新定義。相應的，都市圈的發展水平，也將反過來重塑部分中心城市的發展潛力和能級。

有了2020年的鋪墊，2021年的都市圈之風，不管是落戶鬆綁，還是打造”軌道上的都市圈“，是否會颳得更猛烈？又有哪些城市、都市圈將走在前列？值得期待。

04

第五個國家科學中心呼之欲出？

2016年發佈的《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃》，明確“初步建成若干綜合性國家科學中心，使其成爲原始創新和重大產業關鍵技術突破的源頭，成爲具有重要國際影響力的創新基礎平臺”。

截至目前，國家已經批覆北京、上海、粵港澳大灣區三個具有全球影響力的科技創新中心，以及北京懷柔、上海張江、安徽合肥、深圳四個綜合性的國家科學中心。

來源：網絡

而上個月召開的2020年中央經濟工作會議明確提出，要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點佈局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。

這意味着國家科學中心很可能將在2021年擴容。與此同時，也有多座城市正在積極申報之中，包括武漢、南京、成都、西安、重慶等。

其中，成渝已經明確聯手共建西部科學城，並且有消息稱，成渝綜合性國家科學中心已納入成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。

上個月公佈的江蘇省“十四五”規劃建議，也提出支持南京創建綜合性國家科學中心 。

另外，今年7月，中國科學院與湖北省簽署新一輪科技合作協議，明確支持武漢創建綜合性國家科學中心 。

北京、上海、合肥、深圳之後，到底誰能夠成爲第五個綜合性國家科學中心？相信不久就會有答案。

05

疫情“黑天鵝”會飛走嗎？

上述四大懸念，是全國性的。而具體到每一座城市，也都有各自值得關注的看點。

比如，廣州期貨交易所是否能順利落地？

上月底，有媒體報道，備受關注的廣州期貨交易所掛牌籌備工作仍在積極推進。知情人士稱，目前，廣期所掛牌開業的時間和地點均未最終確定。但是，預計延遲的時間不會太久。

2020年，對成渝來說，除了按照規劃綱要推進成渝地區雙城經濟圈建設，也還都有各自的“大事”。

比如，重慶，在2020年正式提出爭取第二樞紐機場納入國家“十四五”規劃。這個到底能否如願，備受各方關注。

對成都來說，2021年則至少有兩件標誌性事件。首先是，天府國際機場通航；其次則是定於今年8月舉行第31屆世界大學生夏季運動會。

受疫情“黑天鵝”影響，這兩件大事能否如期並順利實現？

與成都的大運會類似，西安要考慮的則是定於今年9月舉行的第十四屆全運會，能否如期舉行。

其他城市也都會有自己2021年的“年度”大事件、大任務，西部菌的總結難免掛一漏萬，還請各位朋友留言補充。

當然，2021年，對所有城市來講，第一大事，可能都是希望疫情這隻“黑天鵝”能夠早點飛走。這個不確定性因素剔除了，各種“小目標”的實現纔會有更好的外部保障。

祝福所有城市。