未來五年，農村的發展，面臨“城鄉融合、鄉村振興”兩大趨勢。

城鄉融合，不是消滅農村；鄉村振興，不是大拆大建。

這就需要，“實用性”村莊規劃設計，賦能農村未來的發展方向。

“實用性”村莊規劃設計，如何來操作？

百萬自然村落，多數分佈在山河大川的各個角落，過於分散，呈分佈式的形態。大致可以分爲：

1、大都市郊區的城鄉融合型村莊，依託大都市圈、城市羣的綜合資源要素輻射帶動發展，開展城鄉融合發展示範區，規劃一些業態發展。

2、產業集聚羣帶的村莊，長三角、珠三角等發達地區的農村，早已工業化了，二三產業繁榮發展。尤其，以“產業”爲主的特色小鎮，在江浙一帶，比較典型。

3、文旅資源豐富地區的村莊，本身具有得天獨厚的特色資源支撐，依託資源稟賦的巨大內生吸引力，通過有效的策劃、規劃設計手法，包裝打造成文旅景點、旅遊重點村落等，雲貴川一帶，就比較有優勢。

4、偏遠、普通、廉價的村莊，大多數農村，都是這樣。交通不便、不適合長期定居、基礎建設缺失，服務配套跟不上，不利於統一建設農村基礎配套設施，投資量又巨大，可塑性也不強，中西部地區是重點關注區域。這種，只能集中資源，多村共建中心村，輻射周邊自然村落。

綜上所述，這幾類村莊，面對不確定事件衝擊時，是否有可持續的適應和應變能力？結合時下的新模式、新科技發展，如何重構鄉村振興戰略下的農村理想發展模型，增強村莊內生髮展的韌性？

振興農村，必須解決以下問題：

1、加強村莊規劃管理

要堅持城鄉融合、區域一體、多規合一，加強與城鄉、土地利用、產業發展、環境保護等規劃銜接，不斷完善鄉村振興政策規劃體系，強化規劃實施，將村莊規劃納入村規民約，一經批准，堅決嚴格執行。

2、推進農村垃圾綜合治理

完善農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”體系，開展非正規垃圾堆放點排查，重點排查垃圾圍村、垃圾圍壩、工業垃圾上山下鄉等問題，摸清實情，建好臺賬，實現村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾乾淨通暢、房前屋後整齊清潔。要積極探索適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，總結推廣分類收集的經驗模式。

3、建立改廁管護長效機制

實現農村無害化廁所全覆蓋，要把後續管護工作擺在突出位置，探索符合各地實際的管護方式，可以建立農廁服務組織，或依託城鄉環衛一體化，開展維修清運服務，下力氣解決好維修維護、糞液收運、資源化利用等問題，積極推進改廁和生活污水治理一體化，確保好事辦好、羣衆受益、羣衆滿意。

4、推進農村生活污水治理

農村生活污水治理是人居環境整治的最大短板之一。要編制實施縣域農村生活污水專項規劃，合理確定污水處理設施及配套管網的佈局規模、建設模式和處理工藝。對集中式飲用水水源地、自然保護區等環境敏感區域的村莊，優先解決污水治理問題。加強農村河湖生態環境的保護，嚴格鄉村污水排放管理，將其納入河長制、湖長制工作任務。

5、加強農村基礎設施建設

以農村“七改”工程爲主線，重點加強農村飲水安全、鄉村道路、危房改造等基礎設施建設。避免重複建設，勞民傷財。實施村莊清潔行動，整治公共空間和庭院環境衛生，集中清理私搭亂建、亂堆亂放等問題。加快供水管網設施建設，推進城區供水管網向城郊村延伸，確保飲水安全覆蓋率達到100%。推進村莊綠化、亮化，提升村莊綠化覆蓋率、公共照明使用率。

“實用性”村莊規劃設計，必須跨界融合，側重強落地性

農村，單一、平庸的（農業規劃、旅遊規劃、國土空間規劃、產業規劃等）規劃思路，難以適應，目前的需求。導致，大多數地區的農村在城鄉融合化改造中呈現出規劃模式化、功能簡單化、特色模糊化、景觀（面貌）單一化的規劃結構。必須，多規合一、找準定位，操控全盤，採取跨界融合的思路，給農村發展尋找更多的理由，側重強落地性。

策劃上：追求極致，瞄準優質、可塑性強的村莊，尋找特點，包裝提升成爲賣點，顛覆的創意，建設爲爆點，形成品牌，打造成獨立的“IP"鄉村。然後，靠"IP"來帶產業（農林牧副漁）等，一二三產業融合來發展。

規劃上：保持農村特色、民俗風貌、獨立性的差異化前提下，國土空間規劃、旅遊規劃、產業規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃，要同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數字化、智能化的滲透到農村的生產、生活、生態空間。給農村注入“方案定製化、產業規模化、旅居生態化、管理數字化”的規劃結構。

設計上：建築技術，涉及整體空間、建築佈局和風格，將文化融入建築，營造建築風貌特色；也涉及建築質量和工匠精神；環境風貌，不僅需要有創意的大地景觀，將藝術融入農村風貌建設，還要有土壤修復、水環境治理、生態景觀營造等。

通過以上，跨界融合的策劃、規劃設計手法，通過新興技術的加持打造，才能讓偏遠、普遍、廉價的農村，永續發展，構建新功能，打造新產業，形成具有內生韌性，能夠應變未來的鄉村發展模式。

全面實施鄉村振興戰略落地，開展鄉村建設運動，是爲了提升農民的幸福感和生活質量，而不是強迫“上樓”，排斥農民、破壞農村形態，因而，要關注農民的多元需求。鄉村建設，不是破壞農村、折騰農村，只有尊重和依靠農民，文化才能傳承，產業才能興旺，治理纔能有效。自然村莊，才能開枝散葉，永續發展。

文 / 李國民 / 跨界融合策劃人 / 三農觀察員 專注文旅、農旅、康養等項目的前期策劃、規劃設計！

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