一警多能　專業互補　優化服務

“羣衆遇到困難向我們求助，交巡警不能說這是社區民警的工作我不會處理，羣衆只認得你身上的警服和頭上的警徽。”西鹹新區公安局空港新城分局黨委書記、局長祝永民用簡潔的語言道出了警務改革“交巡合一”業務深度融合的內涵。

近年來，公安空港新城分局黨委按照公安部大部制、扁平化縱深推進新時代公安改革的要求，推動分局警務重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰鬥力，不斷加強機構人員職能整合、業務工作融合、機制流程銜接，紮實推動新區公安局“一室三隊”“交巡合一”改革舉措，用更多高質量服務，讓轄區羣衆的獲得感、安全感、幸福感、滿意度進一步提升。

“交巡合一”：深度融合打破執法瓶頸

2020年12月18日7時20分許，元平路派出所接到交通警情稱:轄區331縣道陶瓷廠加油站附近發生一起交通事故，肇事車輛逃逸。民警張旭帶領交巡警中隊警員迅速出警。現場，一輛三輪摩托車倒在路邊，3人受傷，1名婦女側倒在公路上，頭部血流不止。腿部受傷的報警人郭某稱，肇事逃逸車爲白色比亞迪，未看清車牌號和駕駛人。由於事發地周邊屬於道路情況複雜農村片區，交巡警一邊聯繫救護車搶救傷者，一邊上報派出所警務指揮室設法查找肇事逃逸者。派出所領導充分發揮“交巡合一”深度融合的實戰優勢，線上線下立即佈置破案工作，以案發點爲中心，一張立體化、信息化實戰偵辦網很快撒向轄區周邊。交巡警中隊充分運用警民聯防聯控，加強轄區巡邏防控和線索摸排工作；社區民警發揮羣衆基礎作用，各方信息陸續彙集到派出所警務指揮室。案發僅4小時，元平路派出所憑藉可靠的羣衆基礎和情報信息網，結合交巡警中隊巡邏走訪目擊者摸排調查，查找到逃逸車輛車牌號，迅速找到肇事逃逸車輛，並將嫌疑人抓獲。按照公安空港新城分局各派出所“交巡合一”運行模式，派出所只負責處置無人員傷亡的輕微交通事故，嫌疑人抓獲後快速移交給分局交巡警大隊，嫌疑人對其交通肇事逃逸事實供認不諱。快反快處是空港新城“交巡合一”特點之一，在偵辦此案過程中，元平路派出所在現有民警和警務深度融合的基礎上，利用全警按比例輪班制、處警距離短和對轄區熟悉等優勢，快速完成社區警務隊與交巡警的警力佈置、調查取證等案件偵辦工作。

圍繞服務國家臨空經濟示範區發展大局，公安空港新城分局在推進派出所“交巡合一”警務改革中，不是簡單的合署辦公，而是職能合一與人員合一的深度融合。在正常工作日內，派出所值班備勤每班次由1名所領導帶班，交巡警中隊負責派出所的接處警工作，每個班次處警民警一般由“一室三隊”警力共同組成，遇有特殊勤務要求的，按要求進行值班備勤；交巡警中隊負責人帶領交巡警中隊一半警力在勤務指揮室備勤，開展派出所交巡警日常業務，其他一室兩隊警力按照職責分工正常開展工作；由當日值班民警帶領交巡警中隊一半警力開展治安巡邏、交通違法查處、交通隱患整治、交通安全宣傳，接到處警指令後立即趕赴現場處置。派出所警力按比例定期輪崗到交巡警中隊工作，逐步實現全體民警和輔警既會治安管理又會交通管理，既會處置刑事治安警情又會處置交通警情，形成一警多能、警務效能最大化工作格局。所有警情接處警時至少有1名民警帶隊，接到新區公安局110報警臺處警指令後，由警情發生地派出所處警，一般的治安行政案件和輕微交通事故，按照“誰接誰處、首接首辦”的原則處警。派出所處警人員對複雜或重大交通事故，要立即向交巡警大隊上報，由交巡警大隊按程序受理並處理。對有人員傷亡的交通事故，交巡警大隊和派出所要同時出警。“一室三隊”分工不分家，既有分工又有協作，實現交巡警工作與派出所各項工作的高度融合。按照區局“一網三考”考覈模式，交巡警大隊對派出所交巡警中隊不再進行單獨考覈，交巡警業務考覈與分局其他業務警種對派出所的考覈方法一致，考覈成績納入派出所的考覈總成績。

“交巡合一”業務深度融合，促進了共享“大數據”在實戰中更精準服務羣衆，打破了過去部門與警種之間執法瓶頸。在日常工作中，隸屬於基層派出所“一室三隊”的交巡警中隊，充分發揮“一警多能”的業務融合優勢，做到巡警能處理交通警情，交警能處置治安警情。

“交巡合一”：改革創新提升綜合能力

西鹹新區公安局成立以來，爲打破警力有限、業務繁重、科技力量薄弱、基礎配套設施落後的面貌，結合新區大面積開發建設項目點多線長、城鄉結合、居民分散等實際，不等不靠，大膽探索警務機制創新，向人民羣衆學智慧，向機構改革要發展，向科技創新要警力，向優化營商環境要戰鬥力。以快反快處爲特點的公安空港新城分局“交巡合一”改革，融合了“治安巡邏、違法查處、排查隱患、接警處警”四大職能，進一步提升優化了營商環境，在執法更規範、零距離服務羣衆更高效的同時，把“交巡合一”深度融合帶來的便民業務延伸到居民社區家門口。

交巡警在轄區開展日常巡邏

2020年7月22日，居住在底張街道幸福里社區的韓隨社，帶着疑問走進了幸福里黨羣服務中心。韓隨社知道駕照期滿換髮需要去核發地辦理，難道現在在家門口也能辦理換證業務？韓隨社要辦理的業務，是空港新城交巡警大隊車駕管業務權限下放至幸福里黨羣服務中心的第一筆駕管業務。空港新城車駕管業務進駐社區黨羣服務中心，爲轄區的廣大車主及駕駛人提供了方便、快捷、高效的一站式服務。

目前，在空港新城，警務室與便民服務窗口同步入駐的社區便民服務中心已建成3個，分別是底張幸福里社區、太平灣聯村、北杜空港花園社區。在空港花園社區便民服務中心，專門辦理車駕管業務的2號窗口顯示，羣衆在這裏能辦理8項業務，如機動車臨時號牌發放，免檢機動車檢驗合格標誌核發及補發，機動車駕駛證補證、換證，機動車駕駛人聯繫方式變更備案，機動車駕駛證延期業務（審驗、換證、提交身體條件證明）等。“這些都是車駕管基礎業務，社區羣衆只需跑1次，10分鐘就可以辦結。”空港新城車管所負責人王玉說。

王玉從警以來一直從事車駕管業務，車管所創建之初交巡警大隊也是警力不足，她帶着幾名輔警一邊紮實學習專業理論，一邊在服務羣衆工作的實踐中提升，短時間內實現了空港新城車駕管業務從無到有的轉變。王玉認爲車駕管雖然是一個專業性很強的業務，但只要下決心下功夫，就能實現讓老百姓享受更多實實在在的優質服務。

“新區‘交巡合一’深度融合就是新時期爲加快推進社會治理體系和治理能力現代化，通過不斷磨合錘鍊提升隊伍綜合實戰能力，實現一警多能、專業互補、快反快處，從而滿足新區發展需要和人民羣衆的多種需求。”西鹹新區公安局政治工作部副主任吳博說。