捕魚引發的震盪：蘇格蘭欲“脫英入歐” 最快5月公投

時代週報特約記者 文嶽

新年伊始，當英國正爲“脫歐”落下帷幕而歡慶時，北大西洋的海域卻因“脫歐”後遺症引發了一場漁業衝突。

據《蘇格蘭人報》1月6日報道稱，當地時間1月4日晚，蘇格蘭漁業巡邏船登上一艘愛爾蘭漁船，命令該船船長艾德里安·麥克萊納根停止捕魚。蘇格蘭方面稱，由於英國已經“脫歐”，歐盟船隻禁止進入羅卡爾（Rockall）的12海里範圍內捕魚。

羅卡爾位於愛爾蘭多尼哥海岸以北約230海里，蘇格蘭以西約260海里處。雖然只是一塊無人居住的海中小島，但周圍聚集了豐富的魚類。船長艾德里安表示，羅卡爾區域的捕魚佔他每年捕獲量的30%。

羅卡爾的主權一直備受爭議。歷史上英國也一直宣稱對其享有主權，但歐盟從未承認這一主張。“脫歐”也將這塊小島再次推向風口浪尖。

對於英國“脫歐”，蘇格蘭人並不滿意。除了漁業爭端，在蘇格蘭人看來，英國談下的協議，是對蘇格蘭利益的極大損害。“脫歐”甚至成爲其謀求獨立的導火索—蘇格蘭聲稱要“脫英”重返歐盟。

2021年第一天，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金在推特上發文稱：“歐洲，蘇格蘭很快就會回來，給我們留一盞燈。”她還配上了一張歐盟委員會總部大樓外亮起蘇格蘭燈光的照片。這條推特下，幾乎都是蘇格蘭人表達自己想要回歸歐盟大家庭的願望。

“不安分”的蘇格蘭

蘇格蘭想要獨立的念頭由來已久，這是一場持續了千年的鬥爭。

蘇格蘭人是凱爾特人的後裔，而英格蘭人認爲自己是盎格魯―撒克遜人的後裔。雙方民族和信仰的不同，也就導致雙方對待歷史的起源和心中的信仰不同。

很長一段時間，同處不列顛島的蘇格蘭和英格蘭齟齬不斷：強大的英格蘭想用武力統一全島；實力稍遜的蘇格蘭則多次與英格蘭的宿敵法國結成盟友，遏制英格蘭的擴張野心。

1603年，英格蘭傳奇女王伊麗莎白一世(Elizabeth I)去世，將王位傳於蘇格蘭國王詹姆斯六世(James VI，加冕爲英格蘭國王James I)，從此，蘇格蘭和英格蘭“共戴一君”，但在政治、宗教、法律、經濟等方面仍保持獨立地位。1707年，英格蘭王國和蘇格蘭王國達成了完全合併，奠定了英國崛起的基石。

然而，蘇格蘭人對英國的歸屬感仍然不高，兩地的文化和政治差異在20世紀後逐漸爆發出來。

1934年，致力於推動蘇格蘭獨立運動的蘇格蘭民族黨成立，進一步推動蘇格蘭的民族感。

除了民族差異，雙方在經濟利益上亦有糾葛。蘇格蘭擁有世界聞名的北海油田，其承擔着英國主要的能源供應。但蘇格蘭認爲，油田上繳的利益直接歸英國中央政府，沒有惠及蘇格蘭人民。

在政治和經濟受到限制的情況下，蘇格蘭民族主義的情緒不斷高漲。1999年，出生於蘇格蘭的託尼·布萊爾當選英國首相，他恢復了蘇格蘭和威爾士的地方議會，給予其高度自治，更加滋生蘇格蘭獨立的念想。

2014年，蘇格蘭舉行了一次獨立公投，最終結果是45%對55%，蘇格蘭獨立失敗。當時，多數人投反對票是因爲想保留歐盟成員國的身份。2017年，蘇格蘭議會向英國政府申請舉行獨立公投，但遭到拒絕。

此後，隨着英國開始“脫歐”，蘇格蘭人民認爲已經沒有留下來的理由，脫英入歐自然成了“衆望所歸”。

漁業爭端加劇

漁業是英歐過渡期談判的一個關鍵議題，也成爲當下蘇格蘭人不滿的重要原因。

英國和歐盟的共同海域裏有超過100種魚，但一直以來，英國人認爲，歐盟的捕魚“配額制”並不公平。根據歐盟發佈的報告，歐盟各國平均每年在英國海域的捕撈量是76萬噸，而英國在歐盟其他國家海域的年均捕撈量只有9萬噸。

早在2016年脫歐公投前，英國脫歐派就向國內作出承諾，一定要保障英國對漁業資源的控制權。約翰遜的前任特蕾莎·梅在位時，也提出要恢復英國“海洋強國”的地位，不再與歐盟共享捕魚權。約翰遜在2019年大選前也再次強調了這一立場。

因爲涉及漁民利益和國家主權，雙方在談判中一度互不相讓。2020年12月，鮑里斯選擇妥協，放棄一部分此前要求的資源利益。但這次妥協也招致一部分英國漁民的利益受損，蘇格蘭的漁民們也身處其中。

據悉，在這份“脫歐”貿易協定中，英國同意給予歐盟漁船5年半過渡期，在接下來的5年半里，允許歐盟漁船繼續在距離英國海岸6海里的範圍內作業，但是蘇格蘭漁民對此感到失望。他們期待的最低標準是歐盟漁船不能進入距離英國海岸12海里的範圍之內。

斯特金抱怨該協議無視了此前英國政府對蘇格蘭民衆的承諾。蘇格蘭漁民聯合會首席執行官埃爾斯佩思·麥克唐納表示，這筆交易並未實現該行業的願望。她說：“在（英國政府）給了英國漁業工人所有的承諾後，這樣的結果真是令人失望。在現在的協議下，蘇格蘭漁民面臨滅頂打擊，將承擔高額的歐盟市場準入成本。”

自英國“脫歐”成定局後，斯特金多次提到就蘇格蘭獨立問題進行第二次公投的必要性。在BBC的2020年10月份最新民調中，超過58%的蘇格蘭民衆期望獨立，刷新了“脫英”的支持率紀錄。此前連續8次民調也顯示，大多數蘇格蘭人都支持獨立。

約翰遜的考驗

除了“脫歐”對經濟、貿易的負面影響，新冠肺炎疫情在冬季的加劇也讓蘇格蘭人民對英國首相約翰遜的抗拒情緒加重。2020年11月，諮詢公司益普索的一項民調報告顯示，有62%的蘇格蘭民衆不滿意約翰遜對疫情的處理。與之相對的，有74%的蘇格蘭民衆認爲斯特金對疫情的處理到位。

面對蘇格蘭分裂危機，英國首相約翰遜1月3日在BBC一檔節目中再次表明拒絕蘇格蘭獨立公投的要求，並表示全民獨立公投間隔至少應該有40年，這樣才能反映下一代人的觀念變遷。而英國曆史上的兩次“脫歐”全民公投正是相隔了40年。

法國《世界報》稱，今年夏天，蘇格蘭議會將舉行換屆選舉，一旦蘇格蘭民族黨取得絕對多數席位，勢必將按此前的競選口號在2021年5月舉行二次獨立公投。儘管蘇格蘭舉行公投需要獲得倫敦批准，但斯特金已經表態，如果英國首相約翰遜不同意公投，她不排除走司法途徑。

CNN指出，如何在“脫歐”後鞏固政體、避免國家分裂，將是約翰遜政府2021年所面臨的最大考驗。