12月26日，在第十五届中国全面小康论坛上，新昌县“百村成景、百业增效、百姓致富”工程荣获“2020年度中国十大社会治理创新典范”。

“2020年度中国十大社会治理创新典范”颁奖现场

2017年起，新昌在推进国家全域旅游示范区创建过程中，创新性地实施了“百村成景、百业增效、百姓致富”的“三百工程”，不仅形成了机制健全、产业融合、特色明显、设施完善、共建共享的全域旅游发展格局，而且以此推动了城乡均衡、提升了文化自信、提高了百姓获得感，为县域高质量发展提供了动力源泉。

站在我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点，本届中国全面小康论坛评选社会治理创新典范具有历史和现实意义。“‘三百工程’已经超越旅游范畴，促进了新昌全域经济、全域公共服务、全域社会治理方式的全面升级。事实上，新昌是把‘三百工程’作为社会经济在全面深化改革中的重要路径选择和提升社会治理能力现代化的重要抓手。”这是本届中国全面小康论坛组委会给新昌的获奖理由。

百村成景，促进城乡协调。小康不小康，关键看老乡。作为山区县的新昌，无论是区域面积还是人口占比，农村都占了大头，曾经面临较重的城乡发展不平衡不充分的问题。乡村能否振兴，决定了新昌高水平全面小康的实现程度。2016年，新昌发布《新昌县乡村旅游发展三年计划（2016-2018）》，打造特色旅游乡镇、村庄，把乡村旅游培育成为促进乡村生态环境美化、农村集体经济增收、农民就业创业致富和农村生活品质提升的产业，引领了浙江省 A 级景区村创建工作。截至目前，新昌已成功创建了165个省 A 级景区村庄，占行政村总数的 65.2%，其中 3A 级 22 个，补齐了全域旅游的最后一块短板。走出了一条县城区域打造“景区城”，以景点辐射乡镇打造“风情小镇”、乡村打造 A 级景区村的全空间、点线面立体融合的路线。

百业增效，打破行业边界。“旅游+”是旅游主管部门想要与其他相关产业深度融合的一个主动实践，在新昌，越来越多的部门、越来越多的产业主动选择了“+旅游”，形成了旅游与文化、农业、工业、教育、体育、康养等相关产业深度融合的态势。

“新昌之所以能从封闭的旅游自循环向开放的融合发展方式转变，实现百业增效，增加产业附加值，主要是因为发展理念的更新。”新昌县副县长胡玲萍参与本次论坛时分享说，新昌善于去掉行业门槛、割除行业藩篱、打破行业边界，向全社会开放资源、开放市场、开放服务，让各个部门、各个行业、各个领域都能够参与旅游业发展，形成全社会共同参与旅游业发展的社会机制和意识氛围，“比如各个部门在相关规划编制和项目建设时，都会想到如何与全域旅游相结合，如何融入景观元素、休闲元素。”

百姓致富，实现共建共享。创新社会治理体制中，必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动等。这些要求突出了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享。“三百工程”的落脚点正是以人为中心。在“三百工程”推动下，新昌的居民既是服务者又是主人，他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者，能更自觉地投入到当地的社会治理中，最终实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

外婆坑村玉米饼全年销售额达500万元

2019年，新昌县全面消除村级集体经济年收入低于20万元、经营性收入低于6万元的薄弱村，农村居民人均可支配收入增幅连续14年高于城镇居民收入，新昌城乡居民人均可支配收入比为1.98:1，小于浙江全省的2.01:1。

新昌县文化广电旅游局局长高雪军

参与分论坛对话交流

“‘三百工程’已经走出了‘小旅游’的格局，是对社会治理方式的一种创新，是‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念的体现。”新昌县文化广电旅游局局长高雪军在分论坛交流对话时说，通过“三百工程”，新昌对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，形成了以旅游业带动和促进经济社会协调发展的新昌模式。

据悉，中国全面小康论坛是由《求是》杂志社批准、《小康》杂志社主办，自2005年首届中国全面小康论坛举办至今，每年一届，总结与展示全面小康建设经验与成果，共商建设全面小康、构建和谐社会大计。本届论坛在广东省中山市举行，以“高质量发展与全面建成小康社会”为主题，汇聚党政界领导、专家学者、地方实践者、企业家、战略咨询专家及取得决胜全面小康决定性成就的县市代表，聚焦全面小康理论与实践，为实现高质量发展献计献策。

来源：中国小康网 作者：周宇

部分图片：工农兵、周熠君、新昌菇凉、镜岭镇

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