中国与各国所订条约规定之人身、财产与审案之权，刚果亦得享有；中国民人可随意迁往刚果，买卖动产、不动产，经营工商业，均得享受最惠国待遇。

这是中刚《天津专章》条约中规定的内容，它发生在1898年5月12日，由总理各国事务大臣李鸿章与刚果全权大臣余式尔于天津签订，整个条约只有这两条内容。

刚果（金），位于非洲大陆中部，面积约234万平方公里，它是世界上为数不多的最不发达国家之一，经济以以农业、采矿业为主，工业欠发达。

如果单从表面上看，一个在今天就是最不发达的非洲国家，在一百多年前真的有能力威胁清政府签订不平等条约吗？要知道当时欧洲列强意大利想要强占三门湾，清政府直接就强硬拒绝了，区区一个非洲小国真的有如此大的能力吗？

其实1898年的刚果（金）其实就是比利时的殖民地，它的背后站着比利时这个欧洲列强，只是名义上是一个独立的国家而已。自从比利时强占刚果（金）后，比利时国王利奥波德二世用非常野蛮血腥的手段驱使当地民众为自己服务，比如修建铁路、公路等，甚至倒卖黑人，还对抵抗分子实行残酷镇压，由此造成大量的人员伤亡。有数据表明，从1885年到1898年，短短二十几年的时间，刚果（金）人口就从2500万猛降至1000万。

当时的刚果（金）属于比利时国王利奥波德二世的私人财产，因为劳动力不足，直接影响到其个人财产收入，为了解决劳动力短缺问题，他将主意打向了勤劳吃苦又不爱反抗的中国人身上。

1887年，比利时向清政府递交外交照会，希望招募华工到刚果（金），这个时候的清政府已经不是那个不知道英吉利在哪里的国家了，紧紧扣住未和独立国家刚果（金）签约为由而拒绝，无奈之下，比利时只好偷偷摸摸招募华工，成效甚微。

甲午中日战争后，西方列强纷纷在中国跑马圈地，在这样的背景下，比利时趁火打劫，威逼清政府与清政府签订了《中刚天津专章》，内容之一就是“中国民人可随意迁往刚果”，说白了就是招募华工的意思。

《中刚天津专章》签订后，比利时想要更进一步，直接派出一队黑人士兵驻扎中国为招募华工保驾护航，谁知道主政的李鸿章到广东任职，不久之后爆发了义和团运动，总理衙门长期无人主政，此事不了了之。