原標題：新官上任“12把火” 拜登能把美國拉出泥潭嗎？

最“冷清”的就職典禮 華盛頓卻如臨大敵

1月20日，美國當選總統約瑟夫·拜登將在華盛頓國會大廈宣誓成爲美國第46任總統。鑑於美國新冠疫情的嚴峻形勢，拜登的就職典禮將從簡舉辦——就職舞會、國會午餐會都將取消，慶祝遊行和歌舞表演將轉爲線上直播。

就職典禮的現場觀衆人數將從以往的20萬人減少至2000人，缺席的還包括150年來首位不出席繼任者就職典禮的離任總統特朗普。

然而，如此冷清的就職典禮，卻讓整個華盛頓特區嚴陣以待。目前這裏幾乎處於封城狀態，全副武裝的2.5萬名國民警衛隊隊員已在首府待命，這是以往就職典禮警衛人員的2.5倍，相當於美國在阿富汗、伊拉克、敘利亞駐軍總和的3倍之多。

美國特勤局甚至將華盛頓市中心區分爲軍事化的紅區及綠區來進行管理，覆蓋了包括白宮、林肯紀念堂、國家廣場及國會附近的地區。綠區街道只准居民和商戶通過，紅區只准獲得授權的車輛進入。當地居民稱即使“9·11”時，也沒有現在封鎖得這麼嚴格。

諷刺的是，這些24小時待命的警衛隊員，有人還在接受內部審查。

由於1月6日的國會騷亂中，部分示威者疑似有軍方背景，而國會內部似乎有人“接應”。美國聯邦調查局擔心參與總統就職典禮保衛任務的人員，可能構成內部襲擊威脅。

聯邦調查局將查看是否出現任何令人警惕的情況。不過截至目前，還沒有出現任何構成威脅的證據。

特朗普“撕裂”美國 將特赦變成買賣

在“9·11”之後，美國大多數威脅來自外部勢力，比如基地組織、伊斯蘭國等極端組織；但是這一次，美國認爲威脅來自於內部，包括特朗普的支持者、極右翼武裝分子、白人至上主義者等，對於這一重大變化，復旦大學美國研究中心教授沈丁立認爲，這說明美國政治高度“極化”，特朗普這四年執政，使其收穫不少支持者，也使得美國國內嚴重撕裂，大大損害了美國國際形象。

在特朗普任職的最後一天，美媒援引知情人士的話說，他將發佈約100項赦免和減刑命令，對象包括以獲取錢財爲動機的白領罪犯和知名說唱歌手等，但預計不包括特朗普本人。《紐約時報》還刊登了一篇報道，稱特朗普的身邊人已經把特赦做成了買賣，曝光的文件顯示，特朗普前私人律師，美國前聯邦檢察官，都在參與這門生意，特朗普私人律師的顧問甚至開價200萬賣一個赦免權。

沈丁立指出，特朗普的特赦數量前所未有，特別是一些赦免對象還引起爭議，涉嫌以權謀私；不過，沈丁立也指出，特朗普不會赦免自己，因爲如果他做出這一“醜陋決定”的話，很有可能被拜登取消或推翻，因此特朗普不會鋌而走險。

拜登“新官上任” 一大波新政在路上

另一邊，拜登已經準備好“新官上任”，其關鍵詞就是“逆轉”。拜登團隊1月16日發佈簡報稱，拜登就職後的10天內，將簽署數十項行政令，聚焦新冠疫情、疫情所致的經濟危機、氣候變化和種族不平等四大危機，以扭轉特朗普政府帶來的嚴重損害，推動美國向前發展。

就職首日，拜登就將簽署約12項行政令，扭轉特朗普政府的爭議決策。其中包括，重新加入《巴黎協定》、撤銷針對穆斯林羣體的旅行禁令、頒佈佩戴口罩強制令等。此外，據美國媒體報道，拜登就職當天還計劃向國會提交移民法案，爲約1100萬非法移民獲得美國公民身份提供途徑。

而在就職第二天，拜登則計劃簽署有關新冠肺炎的行政令，包括擴大檢測規模、爲受疫情影響嚴重的家庭提供經濟援助，以及價值1.9萬億美元的新冠紓困經濟刺激方案。

此外，1月25日至2月1日，拜登還將簽署多項行政令，涉及支持有色人種社區、改革刑事司法系統等。

拜登推行新政能否順利？

不過，拜登的180度政策大轉彎，也帶來了一些爭議和風險。比如，拜登或叫停的美加輸油管道項目，可能導致2.8萬個就業崗位消失。而移民政策的鬆綁，也讓拉美移民看到了希望。當地時間1月16日，數千名洪都拉斯移民已乘坐大篷車向美國北上，給多國邊境造成巨大壓力。

對於拜登的這一系列政策，沈丁立認爲這是民主黨試圖通過國際合作、以身作則，想找回昔日的世界領導力，對於消失的就業崗位，拜登主導的民主黨會從新的能源政策中去挖掘。

拜登政策的另一個焦點，就是1.9萬億美元的經濟刺激方案，在他眼中，這是拯救和恢復計劃的第一步，然而，這份所謂的美國拯救計劃，其中多項內容共和黨議員一直在阻撓，比如向各州和地方政府提供3500億美元的救濟資金，而即便在民主黨內，也並非鐵板釘釘。

對此，沈丁立指出，新冠肺炎疫情拖累美國經濟，美國正試圖通過印鈔票的方式，挽救經濟的同時，也讓全球爲美國買單，這一趨勢不會因拜登上臺而改變，因此1.9萬億美元的經濟刺激方案或順利過關，但1.9萬億美元的數字過大，最終可能有所削減。