今天上午

扬州市第八届人民代表大会第五次会议

在扬州会议中心隆重开幕

市委书记、市人大常委会主任夏心旻主持大会

市长张宝娟在会上作《政府工作报告》

回望2020，这些数据很亮眼

2020年，是扬州发展历程中具有重要意义的一年。

11月13日，习近平总书记亲临扬州、实地视察，称赞"扬州是个好地方"。总书记的肯定和期望，让全市人民倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。

两手抓、两手硬

面对突如其来的新冠肺炎疫情，扬州实行市县"每日视频点调"，建立"一见底、两彻底、三到位"机制。

15天建成市传染病医院仓颉山病区；

本地确诊病例28天实现零新增；

40天内全部治愈；

299名医护、保障人员驰援湖北，医疗队人数全省第三。

两手抓、两手硬

主要经济指标基本转正、稳步向好。

地区生产总值突破6000亿元、增长3.5%；

规上工业增加值增长6.3%；

一般公共预算收入增长2.6%；

城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、6%。

实体经济

复工复产快速推进。全面落实"六稳""六保"任务。减税降费147亿元。全年工业开票销售6100 亿元。

招商引资注重实效。新签约亿元以上产业项目337 个。新招引世界 500 强及跨国公司项目6 个，实际利用外资15 亿美元。

项目建设强力攻坚。梳排"八大领域"重大投资项目730 个。新开工工业重大项目67 个。服务业投资增长27%、全省第一。

工业技改提质增效。设立 5 亿元技改专项资金，补链强链技改项目268项。获批国家级制造业单项冠军示范企业2 家、专精特新"小巨人"企业5 家。新增省级示范智能车间14 家，93 项新技术新产品列省重点推广应用目录。

园区发展争先进位。出台开发园区"二次创业"高质量发展"1+7"系列政策，全市设立园区产业引导资金300 亿元。9 家省级以上开发园区实现进位。

改革创新

创新驱动持续发力。启动首批独角兽和瞪羚企业培育计划，新获批国家高新技术企业570 家、科技型中小企业1287 家、省级"三站三中心"77 家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达48%。全社会研发投入占 GDP 比重2.5%，技术合同成交额突破 100 亿元。

营商环境不断优化。选派重点企业政务服务专员150 人，基层政务服务一体化工作经验全省推广。取消和调整市级行政审批事项336 项，市级"不见面审批"事项占比98.1%。

国企改革深入推进。实施市属国有企业改革。市城控集团主体信用评级提升至AAA。

“三都”品牌

大运河文化带建设走在前列。扬州中国大运河博物馆获国务院正式命名，WCCO 加入大运河京杭对话合作机制。京杭运河扬州段绿色现代航运示范区加快建设。

世界美食之都品牌效应凸显。出台美食之都建设专项意见，发布美食之都城市合作扬州倡议，举办淮扬菜美食节、中国早茶文化节，评选美食示范店35 家。

文旅产业融合发展。提请市人大审议通过《扬州市旅游促进条例》。发布 2021 年扬州世界园艺博览会会徽、吉祥物，51 个国内外展园主体完工。《朱自清》《衣冠风流》分别荣获中国舞蹈荷花奖、优秀戏曲电影奖，谢馥春脂粉制作技艺入选国家级非遗名录。

区域融合

深入推进长江大保护。8 个特色示范工程基本建成，109 个长江岸线利用项目清理整治到位，建档立卡的2031 艘渔船、3974 名渔民实现"应退尽退、应保尽保"。

积极融入长三角一体化、宁镇扬一体化。连淮扬镇铁路全线通车，北沿江高铁扬州段前期工作有序推进，宁扬城际工可完成专家评估。扬泰国际机场二期扩建工程获批立项。

加快实施乡村振兴战略。新改建农村公路310 公里、农桥194 座。新增高标准农田22.7 万亩、省级农业龙头企业7 家。粮食总产达286.6 万吨，实现"十七连丰"。

宜居城乡

生态治理有力有效。PM2.5 年均浓度36 微克/立方米、下降16.3%，改善幅度全省第二，空气优良率达80.1%、上升10.5 个百分点。完成横沟河、宝带河、小秦淮河、邗沟河等整治工程，建成区黑臭水体整治基本完成。新增城市绿地112 万平方米。

城市功能加快提升。东部综合客运枢纽及16 条集疏运道路投入使用，主城快速路网二期工程总体形象进度达70%。建成市区生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄垃圾卫生填埋场二期、汤汪污水处理厂三期等工程。新改建市区污水管网60 公里。

城乡环境持续改善。改造城镇老旧小区32 个、棚户区（危旧房）7587 套（户）。建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达85%。创成省级生态文明建设示范乡镇12 个、特色田园乡村19 个。

民生福祉

安全生产专项整治扎实推进。安全生产事故起数、死亡人数分别下降66%和65%。隐患排查有奖举报和"红丝带"经验做法全省推广。

就业形势保持稳定。新增城镇就业6 万人、农村转移劳动力1.2 万人，开展职业技能培训9 万人次。

社会保障扩面提质。城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月175 元，低保标准提高至每人每月710 元。在全省率先实现医疗保险和生育保险实质性市级统筹。首创为现役军人家庭购买商业保险。

公共服务持续优化。启动新（改、扩）建幼儿园23 所、义务教育学校9 所、普通高中1 所。市公共卫生中心建成投用。新建颐养示范社区29 个、街道养老综合体6个。

社会治理成效显著。建成市县乡三级联动社会治理现代化指挥体系，获批全国首批市域社会治理现代化试点城市。在全省率先创成升级版"技防城"。完成第七次人口普查工作。高邮市获评"全国文明城市"。

优化作风

办理人大代表议案和建议322 件、政协提案462 件

完成乡镇（街道）"三整合"改革试点

主动公开政府信息30 余万条

12345 热线办理满意率达98%

获评省法治政府建设示范

“十三五”发展成就

经济强

这五年，综合实力迈上新台阶

全市GDP连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶

人均GDP突破13万元

百亿级企业净增4家、总数达7家

百姓富

这五年，群众幸福感持续增强

城乡居民人均可支配收入分别达4.71万元和2.47万元，比2015年增长43.1%、48.8%

建成农村区域性医疗卫生中心18家

新增公办幼儿园和普惠性民办幼儿园111所

环境美

这五年，生态环境与城乡功能同步提升

长江生态岸线占比提升至56.9%

林木覆盖率、自然湿地保护率分别达24%、60%

全市PM2.5浓度下降34.5%、空气优良率上升12.2个百分点

省考以上断面水质优Ⅲ类比例提高35.2个百分点

社会文明程度高

打造"世界运河之都""世界美食之都""东亚文化之都"城市新品牌

全国文明城市"四连冠"

国双拥模范城"八连冠"

“十四五”目标任务

主要目标

经济发展更高质量

力争到2025年，地区生产总值突破8000亿元

幸福生活更高品质

力争到2025年，全体居民人均可支配收入突破5万元

美丽扬州更高颜值

"世界运河之都""世界美食之都""东亚文化之都"品牌效应进一步放大

对外开放更高水平

深度融入长三角一体化和宁镇扬一体化，全方位参与长江经济带建设

社会治理更高效能

全域创成全国文明城市

喜看2021

八大重点书写新答卷

2021年预期目标

GDP增长6%以上

固定资产投资增长6.5%左右

全社会研发投入占GDP比重达2.55%左右

居民人均收入与经济发展保持同步

城镇登记失业率控制在4%以内

一、牢记嘱托

全力打造长江经济带高质量发展特色示范

全力争当大运河文化带建设标杆样板

全力融入长三角一体化发展

全力服务南水北调东线工程建设

二、实体经济

推动产业集群"强筋健骨"

建立健全"链长牵总、盟长搭台、厂长主导、校长支持"的协同推进机制，加快形成支柱产业链群化、战略性新兴产业规模化、传统产业高端化的发展格局。

推动项目建设"量质齐升"

新引进重大产业项目330 个。新开工重大制造业项目80 个。

推动产业科创"赋能增效"

新增省级以上专精特新企业10 家，新获批国家高新技术企业600 家、科技型中小企业1500 家。

推动开发园区"二次创业"

特色产业产值比重提升2 个百分点；推行"一区多园"发展模式；支持杭集高新区申创国家高新区，江都、宝应申创省级高新区，各开发园区在全省排名实现进位。

三、营商环境

营造公开公平公正的市场环境

推进国家社会信用体系示范城市创建， 优化信用监管、修复和应用机制。

营造省时省心省力的政务环境

企业开办"六个环节"用时压减至2 个工作日。优化项目前期审批机制，实施"多规合一""多测合一"改革。

营造重商亲商安商的浓厚氛围

推动"小微创业贷"扩面降息，优化综合金融服务平台建设。

四、改革开放

更大力度深化重点领域改革

加快完善现代企业制度，健全市场化运营机制。

更多维度推进需求侧管理

引导社会资本进入医疗健康、养老、托幼、体育等服务领域。鼓励发展消费新业态新模式，推动商贸、文旅、餐饮等传统行业跨界融合，大力发展在线教育、远程医疗等新型消费。

更高水平扩大对外开放

新招引世界 500 强及跨国公司项目6 个以上，实际利用外资15 亿美元以上。实施外贸市场多元化战略，开拓"一带一路"新兴市场，进出口总额实现正增长。

五、美丽扬州

优化城市大布局

加快江广融合区建设，提升西区新城建设品质，深化南部产城融合片区建设，推进东南片区改造更新，加强古城保护复兴。

完善城市大交通

围绕"外高内快、快连快通、好行好停"， 加快构建现代综合交通运输体系。

推进城市大治理

以铁腕之力治污染，加强 PM2.5 和臭氧协同控制；以绣花功夫提品质，持续开展城郊结合部和背街小巷环境综合整治。

六、文化特色

持续扩大美食之都影响力

改造提升中国淮扬菜博物馆，建成世界美食之都展示馆，推进美食示范店评选工作；培育一批有扬州特色的"网红店""打卡地"。

精心打造赛会活动品牌

统筹组织好2021年扬州世界园艺博览会宣传推介和开闭幕式等系列活动；筹备 2022 年世界田联半程马拉松锦标赛，力争东亚田径协会总部落户。

培育壮大特色文旅产业

支持瘦西湖景区创建国家级大运河文化旅游度假区，加快建设华侨城、光线传媒等重大文旅项目。

七、乡村振兴

优先发展现代农业

促进一二三产融合发展，新增省级农业产业化联合体3个，建成乡村休闲旅游农业示范点10个。

建设秀美宜居乡村

实施美丽田园乡村建设"三大行动"，建成特色田园乡村20个、新型农村社区试点5个。

推动强镇兴村富民

深化农村改革，推动村企联建，促进农民增收。

八、民生幸福

着力抓好常态化疫情防控

坚持"外防输入、内防反弹""人物同防、多病共防"。

着力完善就业机制和社会保障体系

坚持就业优先，新增城镇就业5万人、再就业3.3万人。

着力优化基本公共服务供给

启动新（改、扩）建幼儿园20所、义务教育学校5所、普通高中3所。新增省级普惠婴幼儿照护服务机构3 家以上；建成体医融合中心9个、"全民健身益站"20个；新建颐养示范社区31个。

着力推进社会治理现代化

争创全国市域社会治理现代化试点合格城市、社会治安防控体系示范城市。

着力提升安全发展水平

加强食品、疫苗、特种设备等重点领域监管， 健全肉菜流通追溯体系，重点餐饮单位"明厨亮灶"实施率达60%。

这次政府工作报告中

出现了不少新词

你了解多少？

↓↓↓

1、“一见底、两彻底、三到位”机制：“一见底”即对密切接触者、重点地区来扬人员、发热门诊患者等重点人员做到排查见底，“两彻底”即对密切接触者做到流调彻底、隔离彻底，“三到位”即防控力量配备到位、防控措施落实到位、防控责任压实到位。

2、“323+1”先进制造业集群：“3”是指汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等3 个千亿级集群；“2”是指电子信息制造及软件和信息服务、高端纺织和服装等2 个五百亿级集群；“3”是指海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品等3 个百亿级集群；“1”是指航空产业集群。

3、“八大领域”重大投资项目：重大制造业项目、重大服务业项目、重大基础设施建设项目、重大文旅项目、重大民生项目、重大区域性开发项目、重大商住一体化项目、重大农业休闲项目。

4、“六个一”服务推进机制：重大项目每月一报告、每月一协调、双月一调度、每季一开工、半年一考核、全年一考评。

5、工业互联网标识解析二级节点：面向行业、企业提供标识解析服务，是衔接国家顶级节点和企业的重要枢纽，由国家工信部认定颁证。

6、乡土人才“三带”：“三带”指带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。

7、企业安全生产“六个一”专项行动：组织开展一次政策宣讲、一次警示教育、一次专家服务、一次安全培训、一次指导检查、一次预案演练。

8、八大运河文化展示片区：宝应片区、高邮片区、江都片区、湾头片区、扬州古城片区、三湾片区、扬子津片区、瓜洲片区。

9、“一港三区”：“一港”是扬州港，“三区”是扬州港区、江都港区、仪征港区。

10、“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

11、“两化融合”“两业融合”：“两化”即信息化和工业化，“两业”即先进制造业和现代服务业。

12、企业开办“六个环节”：企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户、员工参保登记、住房公积金企业缴存。

13、“530”：即“530”招商行动计划，5 年内新招引世界500 强及跨国公司30 家。

14、“六场硬仗”：雨污分流、黑臭水体治理、垃圾分类处置、老旧小区改造、市容环境提升、大气环境治理。

15、粮食绿色增产“1120”工程：“十四五”期间，重点扶持10 个优质粮食产业化示范基地，全市优良食味稻米品种占比提高10%以上，亩均增加纯效益200 元，化肥农药投入保持零增长。

16、“三大行动”：农村基础设施强基行动、农村人居环境提升行动、特色田园乡村建设行动。

17、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

18、农村环境“五位一体”综合管护：农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施综合管护。

19、“三保五助”：“三保”指保基本生活、保危房改造、保基本医疗；“五助”指助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济。

20、新一代“雪亮技防工程”：围绕支撑服务社会治理能力现代化，深度引进云计算、大数据、5G、AI 等前沿智能化技术，全面融合视频监控、技防设施、物联感知设备，实现“精准防控风险、有效压降案件、支撑城市运行、助力民生服务”的目标。

21、“三位一体”综合执法检查：“启动会+现场执法检查+总结会”“生产经营单位主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”工作模式。

来源|扬州广电扬帆手机频道

编辑|彭祝艳