原標題：濟鋼無鋼：一段歷史與二次創業

經濟觀察網 記者 高歌開過大大小小無數次會，郭強說令他印象最深的一次會議，是2017年8月25日的濟鋼幹部大會。會議開始前，會場播放的音樂並不是以往常放的進行曲，而是一段他不甚熟悉的旋律——他後來專門查了查，是Victory，勝利。

“這不是唱高調。”郭強是濟鋼規劃發展部部長，在濟鋼工作已有30年，或許只有經歷過的人，才能知道其中的曲折。2017年8月，時值濟鋼正式停產兩個月，也是在這次會議上，濟鋼提出“二次創業，重塑濟鋼”、“三年再造一個新濟鋼”。

郭強說，這是一個轉折點，“給大家立了發展的目標”，是一顆定心丸。

不同於其他鋼鐵企業一般概念上的物理形態的遷移，2017年，邁過建廠第59個年頭的濟鋼，與鋼鐵主業完全切割，產能調整歷經從“關停濟鋼”到“存續濟鋼”最終到“發展濟鋼”的決策過程，一波三折。

濟南鋼鐵是全國首家生產線整體關停的千萬噸級城市鋼廠，關停的背後是山東新舊動能轉換中鐵腕淘汰落後產能，也是濟南城市功能轉型的切入點之一。

從2016年8月31日上級決策，到2017年6月29日開始停產，在10個月的準備期內，要謀劃好安全關停650萬噸鋼鐵產能，最終在33天內完成鋼鐵產線全面停產、分流近2萬名職工。這在鋼鐵行業內並無經驗可循。

轉型同時也牽涉主廠區資產包的公開轉讓、子分公司關停資產轉讓、土地以及“四供一業”的移交等問題。截至目前，濟鋼主廠區19個資產包的公開轉讓成交合計29.54億元，溢價率53.01%；子分公司關停資產轉讓成交合計8278萬元，溢價率27.67%，資產處置累計回籠資金47.55億元。資產包總體全部完成拆除，土地移交規範進行，完成第一批約4900畝土地移交。

在2017年到2020年的3年時間中，無鋼的濟鋼也變得更加聚焦，很多事情開始從最初的紙面落到了行動中。

“這幾年確實是在不停地摸索。剛停產時，我們提出的一箇中心、兩個基地、三個園區，就琢磨了兩天，這些其實是紙面上的規劃。後來又在2018年提出三大類型、五大板塊，將前期的經驗歸納總結，最終在2019年省國資委和山鋼集團提出了培育高端裝備製造、新材料和現代城市服務三大主業。”郭強回憶。

告別了一段歷史的濟鋼，正在二次創業的過程中向縱深探索。

鐵騎路49號

1958年前後，全國大鍊鋼鐵，以鋼爲綱，山東需要一家位於省內的鋼鐵廠。

濟鋼建廠60週年時，在濟鋼整理出來的“建廠元勳”口述回憶文本中，多數親歷者年逾古稀，“奮鬥、精神、激情燃燒”是他們有關這段歷史的集體記憶。

原濟南鐵廠調度室副主任夏克林回憶，山東在建國之初沒有鋼鐵廠，省內用鋼材，需要去國家計劃委員會開介紹信，然後到有鋼材的地方調運，十分不方便。1957年6月，省、市有關領導正式拍板，決定在濟南市籌建鐵廠。

彼時山東省領導抽調了濟南市安副市長、濟南市重工業局局長初清津等成立領導小組，研究山東省成立鋼鐵廠的實施計劃。1957年6月，濟南鐵廠籌備處成立，夏克林作爲籌備處辦公室主任，參與籌建的全過程。

“當時預計建廠資金大約800萬元，省內當時湊出600萬元，還差200萬元的缺口。正好河北省也沒有鐵廠，和山東一樣需要從外省調運，聽說山東要建鐵廠，就主動找來，打算一起參與，這樣他們也能分一些鋼材指標。”資金缺口由此解決。

選址也頗費周折。夏克林回憶：鐵廠址既要臨近鐵路便於運輸，又要適合地質結構條件。“當時請了鞍山鋼鐵設計院張景春前來幫助設計指導，選擇了包括王舍人莊、黃臺等幾個方案，經過反覆比較，最終敲定在歷城區鐵騎路49號。然後借了馬鞍山鋼鐵廠的建廠圖紙，一口氣建了4個高爐。”

1958年5月1日，山東第一座高爐產出第一爐鐵水。

與同一時代集中建設的工業企業一般無二，濟鋼建廠之初，需要從全國各地調配人員。後續生產過程中，技術骨幹、爐長、工段長，都是從本溪鋼廠、唐鋼、鞍鋼等大鋼廠援建過來的。

幾代人的努力，使濟鋼跨越了幾個階段：1981年，濟鋼成爲同時期建廠的全國同類型企業中第一個上繳純利潤的；1983年，鋼產量第一次超過建廠設計30萬噸的規模；1991年突破100萬噸，結束了山東無大鋼的歷史；2003年，鋼產量突破500萬噸，躋身全國重點大鋼廠行列；2004年，進入全國10大鋼廠行列；2005年，鋼產量突破1000萬噸，跨入全國千萬噸級特大型鋼鐵聯合企業行列；2006年，鋼產量列全國第6位；2007年，鋼產量1212萬噸。59年中，濟鋼累計生產鐵1.55億噸、鋼1.55億噸、鋼材1.37億噸，上繳利稅316億元。

原濟南鋼鐵廠中板廠廠長鄧洪玉，1959年從鞍鋼援建而來。他有關濟鋼的最初回憶是：“往南看，荒山累累；往北看，黃河沒水；往濟鋼看，塵土橫飛”。現在鐵騎路49號是濟鋼職工的住宅區，按照濟鋼片區的規劃，工業旅遊發展和黃河生態觀景帶將形成有機融合。

直至關停，有關鋼廠的記憶被封存在濟鋼3200立方米高爐之中。這座在2010年投產的高爐，曾是山東省內之最。2020年，按照濟鋼片區規劃，高爐將成爲文化設施，與2.5米中板廠、一小型廠以及濟鋼“凱旋門”共同成爲鋼鐵博物館的一部分。

“3200萬方高爐2010年建成投產，在很多一線員工眼中，就像是正在長身體的孩子，親手關掉它，總歸是捨不得的。”時任鍊鐵廠黨委書記趙智珠說。

郭強的關停記憶，是4米3寬厚板軋鋼產線和3米5中厚板產線的停產。“眼淚還是流下來了，青春是在這裏的。”

1985年進廠的姜和信，走完了停產的最後一道工序。事關安全，最後一天沒能留給他太多告別的空間。“那天我們忙着去給各種設備停電，對電工而言，所有的設備投產的時候需要我們去送電，停產的時候需要我們去斷電。”

但姜和信的父親，一位老一輩的濟鋼人，現在偶爾還會問起這樣的問題：“（濟鋼不產鋼鐵了）是真的嗎？”

濟鋼無鋼

去日照鋼鐵、山鋼總部、內退、買斷，或者繼續留在濟鋼競聘上崗？這是2017年濟鋼在職工分流過程中，擺在員工面前的幾條路。濟鋼員工數量的峯值是38000人，目前留在濟鋼的約爲5千人。

是否留在濟鋼，心態變化是區別之一。“鋼鐵主業在，心裏踏實，按部就班，不斷發展；2017年6月以後，拿掉主業面對新的市場，像要在海里學游泳，每天都可能碰到新的挑戰。”郭強說。

主業關停後，濟鋼機關人員經歷了大量削減，郭強所在的規劃發展部相當於此前四五個部門的職能，除了負責戰略規劃、產業規劃、投資管理的職能之外，也承接了此前裝備部設備管理、工程管理、招標採購、特種設備管理等職能。

更多的變化在於工作內容，姜和信所在的工作室即經歷了這樣的變化。2012年4月，“姜和信創新工作室”成立，工作室以電工班爲基礎，當時主要是爲鋼鐵主業的“幹法熄焦”工藝生產現場可能出現的問題提供技術服務。熄滅1000度的焦炭，此前通過溼法需要消耗大量的水，熱能也沒法回收，後來“幹法熄焦”被國家發改委立項爲節能示範項目，逐漸對前者形成了替代。

主業關停前，姜和信的工作室是問題導向的，主要針對鋼鐵生產設備中的電氣設備、機械設備，做一些服務生產的創新項目。2017年停產後，姜和信的個人工作室整體併入瑞寶電氣。後者是濟鋼23家子公司之一，工作室關注的業務範疇，也從鋼鐵產線轉移至更大範圍的市場需求。

“經過調研之後我們再做研發，市場需要什麼我們就做什麼，包括以前服務鋼鐵產線時的一些電氣創新產品，進一步完善之後也可以去銷售，以前濟鋼所需要的，現在其他的企業可能也需要。”據姜和信總結，依託冶金行業自動化、智能化的產品研發是工作室的主要方向，客戶主要分佈在山東省域內，但不管是行業還是地域，不會拘泥於此，會更加多元化。

轉型既徹底又突然，勢必意味着缺乏準備，對市場拓展不管是難度的預判還是經驗的累積，都很難一步到位，紙面上的規劃需要在現實中一步步磨合，過程中伴隨着諸多挑戰。

按照濟鋼“多元培育，逐步聚焦”的目標，一開始的狀態是“什麼都幹”。比如，自動售貨機、油煙淨化器、疫情期間的自動測溫等。“可以說接觸的項目很多，也有很多成果，問題是不夠聚焦，真正能夠走向市場、賺取很大收益的項目，未達預期。”姜和信說，經過前期的經驗總結，更加聚焦重點項目，分層級管理推進是2021年的計劃。

重塑濟鋼

2019年，經過前期的摸索，高端裝備製造、新材料和現代城市服務三大主業得以確定，一些新的模式和激勵被創建，之前“缺乏核心技術”的擔憂在一定程度上被中和。

郭強舉例，濟鋼與中科院空天信息創新研究院合作成立的濟鋼防務公司，由最初單一領域的成果產業化，升級爲政府、科研單位、企業間深層次、全方位、多維度合作。目前，濟鋼防務已經實質化運營，2020年首次盈利。

城市服務能夠解決濟鋼存續產業的問題，比如渣土運輸項目、出租車項目、汽車拆解項目等。“濟鋼原來內部有一個小車班，主要負責公務用車，後來我們就小車班的班底成立了濟鋼順行出租車公司，在職工安置的過程中，濟鋼購買了120臺渣土車，依託濟鋼內部原有的負責礦石、用料運輸的企業，成立了城市礦產科技有限公司。”

除了消納城市的渣土，濟鋼也採購了移動式建築垃圾破碎機，在廠房拆除過程中，將建築垃圾粉碎至顆粒，用於鋪路等用途。城市礦產科技有限公司現正在談的項目，包括城市中水處理，城市污泥的資源化利用等。

在資源方面，濟鋼全資子公司山東濟鋼環保新材料有限公司在2018年1月3日成立。其負責運營的濟鋼環保新材料產業園，是山東新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目，產品定位是系列鈣質脫硫劑和高端碳酸鈣產品，後者主要應用橡膠、塗料、造紙和醫藥等行業。

相關數據顯示，2019年，濟鋼23家子分公司中15家完成利潤目標。其中，冷彎型鋼、薩博汽車產銷量翻番，濟鋼國際、城市礦產、石灰石公司等實現超利潤目標15%以上增幅。2020年，濟鋼整體實現營業收入293.57億元，較年初目標增加35.51億元，22家子分公司營業收入整體同比提升15.28%。其中：濟鋼物流、城市礦產、冷彎型鋼、濟鋼文旅、保安公司、創智谷、建設公司、人力資源公司、魯新建材、環保材料、濟鋼順行、薩博汽車、研究院、港城礦業14家單位完成預計目標。

郭強表示，從產業結構來看，依託過去的資源展開的鋼材貿易還是“大頭”，在新興領域嘗試纔剛剛起步。

根據濟鋼實施的“兩步走”戰略規劃，利用3年時間挖潛能、拓市場、擴規模，經營規模恢復至停產前，至2021年末，營收達到330億元；第二步：至2023年末，經營規模在2021年基礎上翻一番，達到600億元。

目前“第一步”已經完成，2020年提前一年完成了營收接近300億元的目標，產值恢復到停產前的水平。

在郭強看來，在產值上已經實現了“三年再造一個新濟鋼”的目標，而從質量上看，“剛剛站住了腳，摸出了門道”；未來還需要在形成核心技術能力、構建相對完整的產業鏈以及良好的產業生態上下功夫，目標產值翻番。

“只有到那時，才能說濟鋼的轉型成功了。”