原標題：銀保監會權威回應！銀行業整體情況、互聯網反壟斷、不良貸款處置等熱點問題

1月22日，國新辦舉行銀行業保險業2020年改革發展情況發佈會。針對銀行業保險業當前應對風險、中小銀行發展等問題，中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤、首席風險官兼新聞發言人肖遠企答記者問。

銀行業保持穩健運行良好態勢

中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤在會上介紹，2020年銀行業保險業努力克服新冠肺炎疫情衝擊、穩妥應對各種風險挑戰，繼續保持穩健運行良好態勢，改革發展取得新的成績。

2020年，銀行業保險業實現資產負債及業務穩步增長。2020年末，銀行業金融機構總資產319.7萬億元，同比增長10.1%。總負債293.1萬億元，同比增長10.2%。保險公司總資產23.3萬億元，同比增長13.3%；原保險保費收入4.5萬億元，同比增長6.1%；保險資金運用餘額21.7萬億元，同比增長17%。

同時，梁濤指出，2020年我國銀行業保險業服務實體經濟質效持續提高。2020年，人民幣貸款增加19.6萬億元，同比多增2.8萬億元。民營企業、製造業貸款分別增加5.7萬億元、2.2萬億元。普惠型小微企業貸款、科學研究和技術服務業貸款、信息技術服務業貸款同比分別增長30.9%、20.1%、14.9%。銀行保險機構新增債券投資9.5萬億元。保險業提供保險金額8710萬億元，同比增長34.6%；賠付支出1.4萬億元，同比增長7.9%。

銀行業保險業抵禦風險能力好於預期

銀保監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企表示，2020年，我國銀行業保險業風險總體可控，主要源於三大原因。

一是加大對實體經濟的支持，通過延期還本付息政策，以及一些監管措施的靈活調整，幫助小微企業和民營企業紓困，促使銀行保險機構有足夠的空間和時間通過自身的經營管理來更好地服務實體經濟，促進實體經濟增長。實體經濟發展好了，銀行保險機構風險自然就小。

二是多種措施並舉，防範和處置存量風險。2020年，銀行業共處置不良資產3.02萬億元。截至2020年末，不良貸款餘額3.5萬億元，較年初增加2816億元，不良貸款率1.92%，較年初下降0.06個百分點；逾期90天以上貸款與不良貸款比例76%，較年初下降5.1個百分點。銀行保險機構流動性總體保持平穩，商業銀行流動性覆蓋率146.5%，保險公司經營活動現金流同比增長106.5%。2020年處置不良資產力度前所未有，金額也是歷年最高。

肖遠企指出，不良貸款總額增加是符合規律的，因爲資產總量一直在增加，所以不良貸款新增數額有所增加，這是跟資產規模比例匹配的。不良貸款率在去年還有微降，但是從銀行的角度來說，處置不良資產確實有一定的壓力。

三是前瞻性採取一些預防風險的措施，對重點領域的風險提前部署、未雨綢繆。特別是在房地產領域，銀保監會聯合人民銀行曾共同發佈了房地產貸款集中度的通知，建立房地產融資全方位、全口徑的統計體系。

肖遠企指出，對集中度的監管不光是對房地產，從銀行的交易對手來看，對所有行業、企業一直就有集中度監管的規定。這個集中度是跟它的風險資產暴露和淨資本掛鉤的，對房地產行業也不例外，是遵循統一集中度監管的要求。

肖遠企還指出，集中度管理制度不完全是個新的東西，過去集中度管理一直都有，未來還要根據規定，密切監控銀行業對房地產的融資，確保房地產融資平穩有序。

此外，在不同的市場、通過不同的渠道補充資本也是重要舉措之一。通過發行優先股、永續債、二級資本債等工具補充了商業銀行資本1.34萬億元，銀行業新提取撥備1.9萬億元，同比多提取1139億元。2020年末，撥備覆蓋率182.3%，貸款撥備率3.5%，均保持較高水平。初步統計，商業銀行實現淨利潤2萬億元，同比下降1.8%。2020年末商業銀行資本充足率14.7%；目前，保險公司綜合償付能力充足率242.5%，核心償付能力充足率230.5%。

個別銀行惜貸斷貸問題將予以糾正

近期，金融管理部門約談了螞蟻集團等一些互聯網平臺企業，指出其在發展金融科技、提高金融服務效率和普惠性方面發揮了創新作用，提高了金融服務的效率和包容性。同時也指出了它們存在的違規監管套利、壟斷經營、損害消費者合法權益等問題。

對此，梁濤表示，金融管理部門按照“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的基本要求，對一些互聯網平臺企業採取了規範性措施，開展了清理整頓。這些措施符合反壟斷、反不正當競爭等市場經濟發展規律和法治要求，符合人民羣衆和各類市場主體的根本利益，與支持民營企業長期穩定健康發展的目標完全是一致的。相關舉措不是針對民營企業，也不是針對某一家企業，不會影響相關企業的正常業務發展。

針對個別銀行對有關領域民營企業惜貸斷貸問題，梁濤補充道，確有個別情況，這是不符合“兩個毫不動搖”基本精神的，應當予以糾正。銀保監會鼓勵銀行保險機構依法合規的與包括被約談企業在內的互聯網平臺企業開展合作，金融支持政策不變、力度不減。

中小銀行發展方向進一步明確

肖遠企表示，2020年，整個銀行體系的結構得到進一步優化，建立了有不同規模、不同特色的主體，各主體之間能夠相互支撐、相互互補的銀行體系，涵蓋了包括工農中建等大型銀行、中等規模銀行，區域性的甚至是社區的、村鎮的銀行等多個層次，向實體經濟和廣大消費者提供便利的、成本可控的、全方位的金融服務。

2020年，銀保監會通過印發中小銀行深化改革和補充資本工作方案，全面部署推進城商行、農信社改革化險工作。肖遠企指出，中小銀行、地區性的銀行在未來發展中要做到紮根在當地，做小、做細、做實。聚焦小微企業和“三農”以及個人金融服務，滿足當地企業和居民的金融需求。在普惠金融方面，特別是要把一些薄弱的環節和領域填補起來，發揮中小銀行的優勢所在。

下週，銀保監會將召開全國監管工作會議，對2021年工作進行全面部署。