澎湃新聞記者 計思敏

土地出讓“兩集中”政策正在各地得到落實。

3月31日，北京市規劃和自然資源委員會、北京市住房和城鄉建設委員會聯合發佈了2020年度第一批次商品住宅用地出讓公告，共計30宗地塊，土地面積約169公頃，建築規模約345萬平方米。

此外，按照自然資源部關於做好2021年度住宅用地供應分類調控工作中招拍掛出讓住宅用地的有關要求，2021年，北京市將於3月、7月左右、11月左右分三批次發佈商品住宅用地出讓公告。

已有9城發佈集中出讓供地信息

北京並非首個公開住宅用地集中出讓的城市。據澎湃新聞（www.thepaper.cn）不完全統計，截至目前，已有廣州、北京、天津、杭州、無錫、南京、蘇州、合肥、成都等地陸續跟進政策，公佈住宅用地集中出讓信息。

圖片來源：澎湃新聞

從首批供地宗數上來看，天津暫列第一，第一批計劃出讓58宗地塊。天津市規劃和自然資源局於3月31日發佈的信息顯示，天津市擬在2021年計劃分爲3、6、9月三批掛牌土地。天津首批集中掛牌58宗住宅用地，擬出讓土地面積合計約375.5萬平方米，掛牌起始總價約合502.9億元。此次掛牌的地塊分佈遍及市區、環城、濱海和遠郊。

杭州首批掛牌宗數次之。據杭州市國有建設用地使用權出讓信息預告，第一批集中出讓共計有57宗，出讓面積約4533畝（約302.2萬平方米）。其中西湖區3宗，江乾區3宗，拱墅區2宗，下城區3宗，濱江區2宗，錢塘新區7宗，蕭山區12宗，餘杭區7宗，富陽區6宗，臨安區12宗。

一線城市中，廣州和北京分別計劃首批推出48宗及30宗宅地。其中，廣州首批48宗宅地計劃4月底集中出讓，總用地面積約393.6公頃，按區域分佈來看，荔灣區1宗、白雲區8宗、黃埔區3宗、花都區4宗、番禺區5宗、南沙區5宗、從化區4宗、增城區18宗。北京則明確首批集中供應30宗項目，共涉及12個區，其中朝陽區10宗，建設用地面積約41公頃。

江蘇南京則於3月29日集中對外推介了33宗商品住宅類用地，33宗地塊合計總出讓面積218萬平方米，分佈在建鄴區、棲霞區、江寧區、浦口區、六合區、玄武區、秦淮區、雨花臺區和江北新區。其中，推地面積最多的前三個區分別是浦口區5幅、58.76萬平方米，雨花臺區7幅、51.92萬平方米，江寧區8幅、47.62萬平方米。

無錫市自然資源和規劃局則計劃於4月28日以掛牌方式出讓16幅地塊，其中純宅地15幅，1幅爲居住、商業用地，共計94.93萬平方米，土地出讓金起始總價約227.731億元。

另外，蘇州、合肥、成都等地則公佈了全年供地計劃，其中蘇州全年計劃住宅用地供應116宗，總面積615公頃。合肥計劃今年擬供應土地2633公頃，其中住宅用地660公頃；成都計劃2021年全年住宅用地供應1050公頃，其中商品住宅類用地供應700公頃。

“集中供地”可控制房價上漲形成合理預期

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，後續其他城市集中供地的情況值得期待，同時通過集中供地也有助於真正在房地產長效機制方面發揮作用。集中供地也考驗房地產企業的拿地計劃、資金情況，給開發商投資拿地增加了一定難度。

今年2月24日，一份網傳文件顯示，按照住宅用地分類調控文件要求，22個重點城市土地出讓將實現“兩集中”。所謂“兩集中”，即集中發佈出讓公告、集中組織出讓活動。

文件廣爲流傳的同時，包括山東青島、天津市、鄭州市等多地開始發文明確今年將推行住宅用地“集中供地”模式，全年將分3批次統一發布住宅用地招拍掛公告。

隨後的2月26日，自然資源部自然資源開發利用司負責人公開表示，今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期。

上述負責人指出，減少土地公開出讓過程中關聯信息不充分所帶來的對市場預期的影響，糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規範問題，防止市場主體由於不掌握重要關聯信息帶來的競爭，今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期。

廣發證券發展研究中心報告指出，“住宅用地集中出讓”將提高參加土地競拍的門檻，利好資金實力強的企業。由於土地出讓流程中存在保障金制度（鄭州50%，天津25%-100%，青島100%），集中出讓將使得保障金集中繳納規模增加，對於資金實力較弱的公司，參拍數量受限，而籌資能力強的公司則可以廣泛參與。

同時，“住宅用地集中出讓”也可以降低單一項目競爭的熱度，降低土地成本。22個重點城市佔全國土地市場金額口徑比例大約爲43%，也是房價上漲壓力較大的區域。集中供地帶來的參拍企業數減少，競爭格局改善，降低地價，除控制房價上漲外，也會改善企業盈利。