原標題：長三角議事廳·週報|長三角多市行政區劃調整意欲何爲

4月9日，經浙江省政府報國務院批覆，杭州市部分行政區劃迎來優化調整：杭州撤銷上城區和江乾區，設立新的上城區；撤銷下城區和拱墅區，設立新的拱墅區；撤銷餘杭區，設立新的餘杭區；設立臨平區；設立錢塘區。

杭州市行政區劃優化調整實施工作領導小組辦公室主任張仲燦表示，這次調整是優化城市內部空間結構的重大舉措，有利於解決城區之間“大的過大、小的過小”問題，防範化解大城市病等治理問題，提高城市治理現代化水平，促進區域協調發展。

行政區劃調整是促進區域發展的手段之一。由國務院印發的《行政區劃管理條例》指出，行政區劃調整堅持與國家發展戰略和經濟社會發展水平相適應、注重城鄉統籌和區域協調、推進城鄉發展一體化、促進人與自然和諧發展的方針。

自2018年長三角一體化上升爲國家戰略以來，三省一市部分地區爲促進地區更好的發展進行了不同程度的行政區劃調整。據澎湃新聞（www.thepaper.cn）不完全統計，截至目前，江蘇、浙江、上海、安徽共進行8次較大行政層級的區劃調整（見下表）。

2018年以來長三角城市行政區劃調整表 。表格由作者根據公開報道整理而成。

寧波大學商學院莊汝龍等人利用廣東省79個縣（市）2000-2015年的面板數據，系統考察撤縣設區對經濟發展的影響，結果發現，總體來看，撤縣設區對區域經濟發展具有顯著的正向影響，在其他條件不變的情況下，撤縣設區對經濟發展的貢獻是4.8%。此外，撤縣設區後能夠獲得基礎設施建設、城市統一規劃、傾斜優 惠政策等方面的有力支持，同時增加財政收入以及固定資產投資等，推動第二產業及其相關產業發展，並在增加勞動就業和提高消費水平的基礎上着力推動經濟發展。

雖然撤縣設區可以看作推動經濟發展的一劑良藥，但也絕非唯一和萬能。上述研究者認爲，撤縣設區雖然對推動經濟社會發展有積極作用，但它有一定的發生條件，若遇到下轄縣（市）實力強而地級市弱，則撤縣設區很難實現。此外，還要警惕出現“新市區”與原市轄區發展不公平或者撤縣設區後發展緩慢帶來的“鬼城”現象。

協作

蘇皖共同印發《南京都市圈規劃》

4月8日，江蘇省人民政府、安徽省人民政府聯合印發《南京都市圈發展規劃》。其規劃範圍包括南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域和常州市的金壇區、溧陽市，總面積6.6萬平方公里，2019年末常住人口約3500萬。《規劃》指出要把南京都市圈打造成長江經濟帶重要的資源配置中心，推進重大基礎設施建設，暢通對外聯繫通道，共同打造“暢達都市圈”。

杭甬共融長三角 唱好“雙城記”

4月6號，由浙江省發改委主持、杭州寧波兩市政府參加的“共融長三角 唱好‘雙城記’”工作對接會在杭州召開。今年，杭甬兩市將共同落實科技創新、製造業、服務業、開放、文旅融合、交通、公共服務、生態環境、數字化改革等九大專項行動，全方位深化合作。

平湖·龍泉“飛地經濟”產業園項目開工

近日，平湖·龍泉“飛地經濟”產業園項目開工儀式在獨山港鎮舉行，打造山海協作升級版。產業園規劃面積50畝，一期項目用地面積29.42畝，建築面積32484.4平方米。這是平湖、龍泉兩地打造山海協作“升級版”的重要載體，更是龍泉融入長三角的重要平臺。

宣城湖州打造稅收合作區

4月8日，浙江省湖州市稅務局和安徽省宣城市稅務局簽訂稅收合作框架協議。兩地將打造稅收合作區。根據協議，宣城市和浙江省湖州市稅務機關將建立聯席會議制度，設立合作工作辦公室，成立“廣德稅務—長興稅務”協作先行區；建立稅收數據共享互認、稅收改革協同推進、稅收服務一體化、稅務監管一體化機制等舉措。

生態

溫州率先試點“碳評納入環評”

今年1月，生態環境部同意浙江省開展對部分重點行業“碳評納入環評”的工作試點。近日，溫州初步構建了一套評價體系——以溫室氣體排放總量、單位生產總值溫室氣體排放量、單位產品溫室氣體排放量爲主要評價因子，並率先探索將碳排放評價內容納入環評體系，截至目前，首批20個工業項目試點工作已經完成，相關“成績單”均在標準之內。

第二屆國際森林城市大會在寧召開

4月6日至7日，以“森林城市與城市生活”爲主題的第二屆國際森林城市大會在南京召開。全國政協常委、人口資源環境委員會主任李偉，自然資源部黨組成員、國家林業和草原局局長關志鷗，國際竹藤組織理事會主席國代表、喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納，副省長潘賢掌出席開幕式並致辭。國際竹藤組織董事會聯合主席江澤慧出席開幕式。

滬蘇浙皖四地林業部門推進長三角溼地保護

3月31日，上海、江蘇、浙江、安徽林業部門在杭州發佈 《長三角溼地保護一體化行動聯合宣言》，提出充分利用長三角一體化發展國家戰略政策優勢，共同推進溼地生態系統保護，打造長三角溼地保護建設先行示範區。三省一市擁有國際重要溼地6處、國家溼地公園71處。

產業

無錫規劃設立零碳科技產業園

4月5日，無錫高新區宣佈將規劃設立無錫零碳科技產業園，打造長三角乃至全國知名的零碳技術集聚區、產業示範區。零碳科技產業園將佈局五大重點領域，包括集聚“零碳”技術產業、實現能源數字化和智能化、構建運營管理服務平臺、打造“零碳”商務區試點示範、建設低碳社區等。

蔚來汽車第10萬臺量產車正式下線

4月7日上午，蔚來汽車第10萬臺量產車在江淮蔚來先進製造基地下線。合肥市委書記虞愛華出席並宣佈第10萬臺量產車正式下線。從第一臺量產車ES8下線到累計下線10萬臺，蔚來用了35個月時間，創造了行業新速度。

杭州錢江經濟開發區加速升級

日前，杭州錢江經濟開發區印發了《杭州錢江經濟開發區2021年重點工作任務分解表》，根據這份《工作任務表》，開發區列出了一批2021年重點工作“任務清單”，一共8個大類，85個小項。今後，這裏將打造成長三角智能製造產業示範區、長三角創新發展總部基地引領區、杭州產城人文融合發展樣板區。

江蘇軟件和信息服務業收入破萬億

一季度，江蘇企業註冊數量同比增長74.9%，達到59萬家，位居全國第一。業內專家指出，企業經營預期向好，帶動服務業在一季度取得“開門紅”，將爲實現今年全省地區生產總值增長6%以上的目標，奠定良好基礎。

重大項目

安徽省2021年重點項目投資計劃出爐

近日，安徽省發改委牽頭會同各地和安徽省有關單位編制完成《安徽省2021年重點項目投資計劃》，並以省政府名義印發實施。計劃共包含7851個項目，年度計劃投資1.48萬億元，項目類別涉及戰略性新興產業、傳統產業升級改造、現代服務業、社會事業、文化產業、生態環保等。其中，續建項目4941個，計劃開工項目2910個，全年計劃竣工項目1392個。

加快推進上海全球資產管理中心建設

4月6日，上海市委副書記、市長龔正主持召開市政府常務會議，強調按照市委要求，實施好上海市基本公共服務“十四五”規劃，加強城市安全風險防控，推進全球資產管理中心建設，提升國際貿易中心能級等。

科技

“國字號”重大科技創新平臺再增加

近日，國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、南京郵電大學省部共建有機電子與信息顯示國家重點實驗室接連獲科技部批覆，實現了江蘇在“十四五”時期建設重大科技創新平臺的“開門紅”。

無錫經開區發佈“科創十條”

4月8日，《無錫太湖灣科技創新帶發展規劃（2020-2025年）無錫經濟開發區行動綱領》正式發佈。《綱領》提出無錫經開區將立足太湖灣科創帶“一核”定位，着力構建無錫產業技術創新“中樞”與“內核”，努力成爲科創帶建設主陣地、主力軍。

文旅

長三角紅色文化主題展演將在“演藝大世界”啓幕

爲慶祝建黨百年，首屆“長三角城市戲劇節”將於4月13日在中國大戲院正式啓幕。這場紅色文化主題展演盛會，匯聚九臺來自長三角演藝機構最新、代表最高藝術水準的舞臺劇作品，將全景式展現黨的光輝歷程、先進人物，向黨員和觀衆傳遞信仰的力量。

（作者陳波、鮑涵爲華東師範大學城市發展研究院碩士研究生）