央行推進支付領域反壟斷
來源：北京商報
原標題：央行推進支付領域反壟斷
北京商報訊（記者 嶽品瑜 劉四紅）深入推進反壟斷、加快構建跨境支付體系、健全網絡支付“四方模式”、降低小微企業支付手續費……4月14日央行召開的2021年支付結算工作電視會議，再次釋放支付領域多個重磅信號。在分析人士看來，此次會議定調了2021年支付結算領域的監管思路和發展重點，將有助於從頂層完善支付領域相關的監管框架，使支付業務正本清源，推動行業進一步向高質量發展的道路邁進。
央行稱，2020年以來，在央行黨委的正確領導下，央行支付結算條線全力支持疫情防控和經濟社會發展。下一階段要積極完善頂層設計，深入推進支付領域反壟斷工作，加快推動出臺《非銀行支付機構條例》（以下簡稱《條例》），加快構建跨境支付體系。
2021年以來，監管頻頻提及反壟斷問題。1月20日，央行官網公佈的《條例（徵求意見稿）》中，首提支付領域反壟斷監管措施，並明確界定相關市場範圍以及市場支配地位認定標準。在分析人士看來，該《條例》提出史無前例的支付領域反壟斷方針，將對整個市場產生深遠影響，目前的支付行業是一個極度集中市場，加強反壟斷後，對市場上其他中小支付機構將構成重大利好。
零壹研究院院長於百程認爲，對支付領域來說，反壟斷工作和加快推動出臺《條例》是後續重點，今年1月央行發佈的《條例（徵求意見稿）》，從主體、經營、市場等各方面強化了對非銀行支付機構的監管，嚴格控制設立與投資人准入，對支付牌照採取分級管理，將對行業產生深遠影響。
值得關注的是，《條例（徵求意見稿）》也明確了關於新設機構的一系列條款，包括從籌建申請材料、籌建審批、籌建時限、開業申請材料、開業審批等多方面進行了規定，關於新設支付機構，便引發業內廣泛的猜想，是否有望重新開閘？支付行業資深分析師王蓬博認爲，此次央行提及推動《條例》出臺，關於新設機構、反壟斷、跨境支付領域等各大監管細則確定後，將真正地改變支付行業後續發展。
“此次會議的召開既是對前一年度的工作總結與提煉，也提出了下一階段工作目標與要求，有利於統籌全局，審視當下，明晰支付行業發展的重點路徑，使支付業務更好地爲民、爲實體經濟進行服務。”金融科技專家蘇筱芮分析稱，深入推進支付領域反壟斷工作，加快推動出臺《條例》，加快構建跨境支付體系，將有助於從頂層完善支付領域相關的監管框架，使支付業務正本清源，推動行業進一步向高質量發展的道路邁進。
除了反壟斷問題，會議還指出，2020年以來，央行加強跨境賭博和電信網絡詐騙“資金鍊”綜合治理，堅決守住不發生系統性風險底線。針對下一階段工作，央行表態，要繼續堅持底線思維，堅決打擊跨境賭博、電信網絡詐騙和非法支付活動，持續規範支付服務市場秩序，健全網絡支付“四方模式”。
此外，會議再一次強調了支付成本問題。央行指出，2020年以來，央行支付結算條線積極提升支付服務質效，立足服務實體經濟發展和民生改善，加快支付服務普惠進程，助力暢通國民經濟循環。下一階段，要堅守爲民情懷，着力改善小微企業開戶服務，適當降低小微企業支付手續費。
