2021-04-20 14:27

去年以来，邳州市全面贯彻落实中央、省市关于优化营商环境的决策部署,坚持以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以创新体制机制为支撑，以3年为周期压茬推进营商环境“建设年”“提升年”“深化年”活动，不断深化改革、优化服务、强化监督，全面打赢疫情防控、复工复产硬仗，获评“全国文明城市”“全国营商环境质量十佳县（市）”“中国最具幸福感城市”等称号，以高效能营商环境助推邳州经济社会高质量发展。

一、聚焦系统理念，健全完善工作机制。优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程，是赢得市域比拼的实力工程，是提升高质量发展的引领工程。邳州市始终把优化营商环境作为“一把手”工程，连续三年召开全市优化营商环境会议，制定出台《邳州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划（2021-2023）》《2021年营商环境工作要点》等文件，明确3大类27项具体任务；对营商环境内设机构调整，设置1办6组的工作体系，建立健全联席会议、会商会办、考核评价制度，构建起营商环境建设的“四梁八柱”。强化宣传引导，营造亲商重商的良好氛围，《人民日报》《新华日报》等中央、省市主流媒体先后对我市优化营商环境工作予以宣传报道。

二、聚焦纾难解困，激发市场主体活力。邳州市统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，在危与机的转换、稳与进的统筹中找准工作切入点和结合点，用好企服平台，定期梳理利企惠企政策清单，持续释放政策红利，围绕降低实体经济企业成本，全面清理规范涉企收费，在法定的收费项目以外实现“零收费”。开展“一企一人”“一企一策”精准帮扶，全力助推企业复工复产。始终把保市场主体作为“六稳”“六保”工作的“牛鼻子”，新增市场主体3.4万户，新增“四上”企业189家，其中规上工业企业65家，进入辅导期的上市后备企业2家。疫情期间为企业延期缴纳税款和减免租金4749万元，阶段性减免三项社会保险费2.5亿元，发放稳岗返还资金2183万元，提供应急周转资金14.5亿元，办理贷款延期还本14.1亿元，精准对接企业用工需求，建立企业用工“四库全书”，组织专场招聘40余次，达成就业意向1.48万人，切实稳住经济基本盘，兜住民生底线。

三、聚焦改革赋能，培育邳州金字招牌。持续推进放管服改革，率先启动“交地即发证”“交房即发证”模式。开展跨省通办,与鲁豫甘等地区签订“跨省通办”战略合作协议，通过“异地代收代办”“多地联办”两种模式，有效解决群众两地跑、耗时长、费用多等问题。目前，我市“跨省通办”范围已扩容至河南、河北、甘肃等五省21个县市区，共计78项业务，最快缩短至半天即可完成。实施“拿地即开工、竣工即验收”项目服务保障机制，探索工业投资项目“标准地”改革，让企业办证更便捷。创新推行“信用承诺+容缺受理”,企业开办全程电子化登记率95%以上,“3550”改革实现“1230”常态化,政务服务标准化试点通过国家验收。组建邳州市数字化多图联审系统平台，率先在徐州地区使用网络化审图系统，报审图纸做到随到随审，审图时限由15个工作日压缩至5个工作日，其中工业项目3个工作日、地勘报告2个工作日。构建“全市通办”的不动产登记服务体系，彻底解决异地办理不动产登记困难问题。推行惠企政策“免申即享”，实现“企业找政策”向“政策找企业转变”。聚焦“一件事一次办”，全面推行“一窗受理、集成服务”，让“数据跑路”取代“群众跑腿”。坚持“有求必应、无事不扰”，争当金牌“店小二”，围绕“1226”工业振兴行动、“链主”企业和“雁阵”集群培育计划,深入开展减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本“五减”行动，打造“全生命周期”服务链条。用好重大产业项目管理办公室，以“保姆式”服务的温度、干部的“辛勤指数”提升项目建设和企业发展的速度。放大人才集聚效应,用好人才新政23条，吸引更多人才来邳就业创业。

四、聚焦法治引领，打造诚信邳州样板。深入贯彻国家和省《优化营商环境条例》，坚持把法治诚信打造成为优化营商环境的最硬内核，持续推进“法治邳州”“诚信邳州”建设，对涉企案件优先立案、优先查处、优先监督，严厉打击涉企犯罪，依法保护企业和企业法人合法权益。充分发挥“一村（社区）一法律顾问”职能，及时为辖区内的企业和群众提供一站式、“保姆式”法律服务，有效化解涉企纠纷。成立徐州市首家金融审判专门法庭，促成邳州市金融纠纷调解中心的设立，推进全市金融纠纷多元化化解。加强政务诚信建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制、失信联合惩戒机制、守信联合激励机制，出台《邳州市政务诚信建设实施方案》《邳州市企业失信惩戒和守信激励实施办法》等文件，完善日常建设监管，2020年城市信用监测排名在全国385个县级市中位列53位。

五、聚焦督查问责，提升营商环境质效。开展机关单位“庸懒散浮拖”作风问题专项整治，加大营商环境领域督查问责力度，开展作风建设巡查6次，下发通报4期。创新开展营商环境专项巡察，紧盯企业和群众办事的痛点堵点，持续深入推动问题整改。去年以来，深入园区走访企业，发放调查问卷600余份，摸排“链主”“雁阵”企业存在困难问题并及时进行交办，并跟踪督办。发挥“营商环境110”举报电话及36家营商环境监测点作用，与民声通、政风热线协调联动，及时受理企业投诉、维权等事项105条，全部办结。在全市重大工业项目观摩活动会议上，对19家单位优化营商环境服务经济发展成效进行现场测评，对存在问题单位及时督促整改。对上级交办问题办理不力的4家单位相关人员进行问责，在全市通报5类10起负面典型案例，持续释放警示震慑效能。

优化营商环境必须响鼓重锤、久久为功、持续深化，邳州将大力弘扬“见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛”的“四见”精神，以更大的力度、更强的担当、更实的举措，争先的姿态，继续乘势而上，向着打造高效能营商环境城市的目标奋勇前行，在区域发展的赛道上跑出加速度，为争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军做出新的更大贡献。