房價疫情等都沒解決，但文在寅任期只剩一年
澎湃新聞記者 王昕然
房價疫情等都沒解決，但文在寅任期只剩一年
澎湃新聞編輯 彭玉潔 視頻來源 新華社 責任編輯：楊一
2017年5月10日，文在寅以絕對優勢當選韓國第19屆總統。在韓國前總統朴槿惠因親信干政醜聞遭彈劾之際就任、以“盧武鉉接班人”爲人所知的文在寅，自上臺初始便引來了民衆的諸多期待。
“大韓民國將在今天開啓新的一頁。”文在寅在就職演說中立誓，要成爲誠實遵守諾言的、公正的總統，成爲國民的驕傲。
而四年後的5月10日，形勢卻不甚樂觀：執政黨共同民主黨在上個月的“四七再補選”（4月7日地方議員和地方政府領導再補選）大敗，房價問題嚴峻使民衆質疑政府，南北關係陷入僵局……在當日就任四週年的特別演講中，文在寅也承認這四年間有功有過，多方的褒貶都應接納。但他也強調，所有的評價都交給國民和歷史，自己到最後都將全力以赴。
“諸多問題尚未解決，而他僅剩一年時間。”面對文在寅任期的最後一年，韓聯社如此評論道。
當地時間2021年5月10日，韓國首爾，韓國總統文在寅在總統府青瓦臺發表就職4週年演講。視覺中國 圖
經濟
房產與就業的雙重難題
居住在首爾的黃女士是一名公司白領，說起文在寅執政的四年，她對澎湃新聞表示，自己的感悟便是“房價太高了”。“用領的那些工資加上貸款來買房，壓力實在太大了。除非一開始就出生在首爾，父母本身就擁有房子，否則其他人做夢都別想在首爾買到房。”
儘管房價上漲的情況在文在寅上臺前便有出現，但自其執政後房價更是一路飆升。對於許多人來說，在首爾，“買房”一詞已成了天方夜譚。
韓國保守派媒體《中央日報》援引“經濟正義實踐市民聯盟”的一份調研報告稱，文在寅上任後至去年年末，首爾使用面積82.5平方米的公寓價格從6.6億韓元（約合人民幣379萬元）上升到11.9億韓元（約合人民幣638萬元），暴漲了近80%。而今年4月，首爾公寓平均交易價格首次突破11億韓元，距離去年9月首次突破10億韓元大關僅僅過去了7個月。
針對這些情況，文在寅曾多次做出承諾採取措施，誓言將打擊炒房堅決遏制房價上升，但在25項房產調控政策輪番上陣後，房產價格仍舊節節攀升，迄今爲止收效甚微。
房產價格居高不下之外，韓國國有企業土地住宅公社員工投機醜聞更是讓文在寅政府雪上加霜。今年3月起，公職人員炒地炒房問題在韓國持續發酵，民衆的憤怒情緒再次被點燃，沉重打擊了文在寅政府的形象，執政黨支持率連連下降、如履薄冰。
“房地產問題是過去四年裏最遺憾的一件事情，對此無言以辯。”10日的演講中，文在寅承認，因穩控房價不力，其政府已受到了選民的“審判”，未來將盡最大努力穩定房地產市場，並根治房地產腐敗。
而房地產並不是文在寅難以根治的唯一問題，就業市場的不斷惡化也考驗着其政府。
在總統競選時期，文在寅就一直自詡“就業總統”，在上任初期便採取一系列措施試圖提高就業率。《中央日報》報道稱，文在寅上臺後首先提出“收入主導經濟增長”的經濟發展關鍵詞，這一發展理念的核心邏輯是通過上調最低工資帶動擴大消費，從而刺激經濟、帶動就業增加。
“政府的主要官員曾拍胸脯保證政策會成功……但實際上，這一政策所帶來的副作用正日漸顯現。”報道指出，文在寅政府在就任第四年第一季度時累計增加的就業人數遠遠不及以往各屆政府，而就業質量的下降也使政府受到質疑。
韓國在野黨國民力量黨議員劉慶俊就曾指出，在文在寅政府執政的4年裏，每週工作時間不足40小時的“短期工作崗位”增加213萬個，但每週工作時間超過40小時的“優質工作崗位”減少195萬個。而《首爾經濟》報道也稱，優質工作崗位減少、國內創造工作崗位能力結構性下降的情況正在如實體現。
5月10日，韓國新當選總統文在寅在首爾國會議事堂出席宣誓就職儀式。
對於執政四週年的文在寅政府來說，經濟似乎成了最大短板。《中央日報》指出，經濟成績單的慘淡與新冠疫情固有關聯，但韓國就業情況惡化、房產價格暴漲的苗頭早在疫情暴發前就已經出現。有不少專家認爲，文在寅政府過於追求速度，用行政手段介入市場，這纔是導致政策失敗的主要原因。
“制定經濟政策時需充分考慮什麼樣的經濟因素能夠真正調動人的積極性，但本屆政府未能做到這一點。”東國大學經營學教授康京勳對《中央日報》表示。
即便是更加傾向於文在寅的進步派媒體《韓民族日報》，10日發表的一篇報道也綜合專家的觀點評價稱，文在寅政府雖然表現出了美好願景和價值，但力量不足。韓國慶南研究院研究委員李官厚（音）也認爲，文在寅政府在執政初期就錯誤地制定了房地產政策方向，而且均衡發展政策也不盡如人意。
疫情應對
早先的光環正被疫苗接種進度銷蝕
儘管在經濟層面不容樂觀，但在應對新冠疫情方面，文在寅政府的成績有目共睹。去年2月韓國大邱新天地教會的“超級傳播事件”使確診人數呈指數級攀升，面對洶湧的疫情，韓國政府採取迅速、有效的措施，使疫情在相對較短的時間內得到了遏制。
因抗疫措施得力，文在寅政府的支持率曾於去年攀升至70%以上。在民衆的認可之下，共同民主黨更是乘勝追擊，在去年4月的國會選舉中大獲全勝，成爲了自韓國實施直接選舉制度以來，首次出現在國會議席300席中獲五分之三席位的“超級執政黨”。
“目前，我國已成爲防疫方面引領世界的國家，‘韓式防疫’成爲了世界標準。”面對世界各國對韓國抗疫成果的肯定，文在寅在去年5月的執政三週年演說中如是說。但未曾想到，此後韓國疫情又出現反覆，去年年底至今年年初的一段時間內每日新增確診病例甚至超過了大邱疫情暴發時。
當地時間2021年4月14日，韓國首爾，民衆在醫療中心接種新冠阿斯利康疫苗。韓國恢復接種阿斯利康新冠疫苗，但將限制在30至60歲的人羣中使用。視覺中國 圖
在全球範圍內看，韓國的疫情總體不算嚴重，但韓國卻成了疫苗接種進度的“落後者”。早在去年12月，就有輿論質疑政府沒有做好確保疫苗供應的工作，導致韓國“無苗可打”，落後於英美等發達國家。美國《紐約時報》報道就曾稱，韓國民衆擔心初期的疫情防控成果會被疫苗接種的遲緩一點點侵蝕。
儘管韓國政府最終於2月底開啓了疫苗接種工作，但疫苗的短缺也引發了問題。據韓聯社報道，韓國政府先前計劃到6月爲止共引進867萬劑阿斯利康疫苗，部分通過世界衛生組織主導的“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）獲得，其餘從英國阿斯利康製藥公司直接訂購，但疫苗交付的具體時間表遲遲沒有公佈。《韓國時報》報道稱，目前許多民衆已對疫苗是否能順利供應持懷疑態度。
據美國彭博社的數據，截至北京時間5月11日晨，韓國僅有7.1%的人口接種了一劑疫苗，接種兩劑疫苗的人口比例更是隻有1%，遠遠低於許多歐美國家，也低於印度、印尼等亞洲國家。
對此，文在寅在5月10日的演說中回應稱疫苗接種速度正在不斷加快，呼籲民衆繼續堅持。
“我國不是疫苗研發國家，在不能提前進行大規模投資的條件下，防疫部門與專家們按照我國的防疫環境，周密部署疫苗引進與接種計劃，並按部就班進行接種等措施，這一點應得到公正的評價。”文在寅表示，政府將爭取提前達成羣體免疫目標，讓民衆恢復正常生活。
半島局勢
拜登上臺後如何尋找轉機？
文在寅在發表此番講話不久後就將訪美，他將如何協調美國對朝政策也成爲外界的關注焦點。
文在寅在上任初期便對朝鮮持溫和態度，主張南北對話，緩和緊張局勢。2018年的4月，朝鮮最高領導人金正恩與文在寅在板門店韓方一側的“和平之家”會晤，雙方發表《板門店宣言》，促成了朝韓關係回暖。
2018年9月18日，朝鮮最高領導人金正恩（右）與韓國總統文在寅在平壤會晤。韓國總統文在寅18日抵達平壤，與朝鮮最高領導人金正恩舉行雙方今年之內第三次會晤。
二人於5月再次在板門店朝方一側的統一閣會晤。同年9月，文在寅前往平壤會晤金正恩，雙方簽署《平壤共同宣言》，就推動半島無核化進程、努力把朝鮮半島建成永久和平地帶等達成一致。
然而，在2019年初朝美領導人于越南河內的會晤無果而終後，朝美對話陷入僵局，朝韓關係也隨之趨冷。2020年6月，朝方宣佈切斷朝韓之間一切通訊聯絡線，並炸燬位於朝鮮開城工業園區的朝韓聯絡辦公室大樓。
特朗普政府對朝政策不了了之，文在寅政府也將希望寄託在了現任美國總統拜登之上。此前在接受《紐約時報》採訪時，文在寅默認自己爲朝鮮半島實現無核化與和平所做的工作已付諸東流。但他也表示，半島無核化對韓國來說是“生死攸關的問題”，並敦促拜登儘快啓動與朝方的談判。
“在僅剩一年的任期中，我將把這段時間視爲從未完成和平狀態下走向不可逆轉和平時代的最後一次機會。”文在寅在10日的講話中重申了這一點，他表示將通過計劃於5月底舉行的韓美首腦會談加強韓美同盟關係，找出恢復韓朝、朝美對話的道路，再次向和平發展邁出步伐。
但拜登是否會向韓國和朝鮮伸出和平合作之手？
吉林大學東北亞研究院副教授王簫軻對澎湃新聞表示，特朗普的“特立獨行”給了文在寅政府發揮作用的空間，但拜登政府的對朝政策要僵化得多，固守意識形態的窠臼，又沒有不破不立的魄力。
“文在寅政府會繼續推動對朝和解政策，但韓國從來不是朝鮮半島局勢的掌舵者，而是一個重要的斡旋者。”王簫軻認爲，在拜登時代，文在寅政府斡旋朝美關係很難期望能有重大突破。
針對文在寅執政最後一年朝韓關係的走向，王簫軻指出，文在寅如果能換一種思路，以更大的魄力推進與中國在朝鮮問題上的合作，反而會有所突破。拜登政府在朝鮮核問題上很難有所作爲，美國目前利用朝核問題的動機要遠遠超過解決朝鮮核問題的動機。
當地時間2021年4月8日，韓國首爾，韓國執政黨領導班子宣佈辭職後，集體鞠躬。視覺中國 圖
執政黨可否扭轉局勢？
不止經濟、民生、抗疫與朝韓關係，回顧文在寅執政的1460天，他努力推進權力機構改革，卻也曾目睹法務部長和總檢察長兩大幹將互搏引發的全國各地各級檢察官集體抗議；他爲大力促進韓國半導體供應鏈走上國際領導地位，卻也面臨日本斷供韓國半導體原料的“突然襲擊”；他試圖破除財閥特權，卻又因一封封呼籲赦免三星集團掌門人李在鎔的請願書而進退兩難……
展望剩下的365天，民生問題是否會有所緩解，疫苗接種工作能否更快推進，朝韓領導人是否能重新握手，共同民主黨是否又能扭轉局勢，一切都仍是未知數。
對此，延世大學教授樸明林接受《韓民族日報》採訪時指出，如果能夠順利渡過新冠疫情的最後階段，更好地恢復根本的福利、安全、生命、環境的價值，國民將對文在寅政府做出應有的評價。
而王簫軻表示，共同民主黨目前還存在着扭轉局勢的可能，“四七再補選”共同民主黨失利的主要原因在於執政表現令民衆失望，主要是經濟原因，如失業率居高不下、房價上漲嚴重等。王簫軻強調，民衆並不是支持保守黨派，只是對共同民主黨失望了。若未來一年文在寅政府在國內經濟和社會問題上表現的更加出色，共同民主黨繼續執政的可能性還是很大。
山東大學朝鮮半島研究中心研究員畢穎達也進一步對澎湃新聞表示，餘下一年，儘管不指望文在寅政府能做出什麼大的成就，但需要努力的主要有兩點。一要展現謙虛低調更加務實的姿態，因爲韓國社會對文在寅政府的一些傲慢做法很有意見；二要在經濟上努力多爲年輕人着想，“四七再補選”的失敗主要是太忽略了年輕人的訴求，而在野的保守黨恰恰抓住了這一點打擊文在寅的票倉。
“文在寅政府遇到的都是全球性的大難題，誰上來都不會有本質的改觀。”畢穎達強調，年輕人迫切關注的是住房和就業，兩個問題都難以短期見成效，餘下一年文在寅政府在這兩個方面需要做一些務實的嘗試，儘管不能有根本改觀，但有沒有姿態也很重要。
本期編輯 周玉華
