加速建設全球資管中心上海將如何發力？重點來了！（附圖）

原標題：加速建設全球資管中心，上海將如何發力？重點來了！（附圖）

上海加速建設全球資產管理中心。

5月25日，第一財經記者獲悉，上海近日下發了《關於加快推進上海全球資產管理中心建設的若干意見》（下稱《若干意見》），圍繞完善資產管理機構體系、創新資產管理產品和服務、發揮金融市場作用、提升資產管理國際化水平、加強人才引進培育、提升綜合服務能力等6個方面，提出了19條具體舉措。

同時，《若干意見》明確了上海建設全球資管中心的目標，即力爭到2025年，把上海打造成爲資產管理領域要素集聚度高、國際化水平強、生態體系較爲完備的綜合性、開放型資產管理中心，打造成爲亞洲資產管理的重要樞紐，邁入全球資產管理中心城市前列。

值得一提的是，《若干意見》是我國首個由省級政府層面出臺的，系統性支持銀行理財、信託、證券、基金、保險、私募、期貨等大資產管理行業發展的文件。在業內人士看來，這將助力上海大力發展資產管理行業，打造有全球影響力的資產管理中心。

數據顯示，截至2020年末，上海擁有持牌金融機構1674家（其中外資佔1/3），金融市場年交易額超過2270萬億元。上海在國內率先設立了金融法院，成立金融仲裁院、金融消費權益保護局、金融糾紛調解中心等，成爲國內金融發展環境最佳的地區之一。今年3月17日，英國智庫Z/YEN集團發佈的第29期全球金融中心指數GFCI排名中，上海蟬聯全球第三。

在此基礎上，《若干意見》提出實現“四個地”的具體目標，分別是成爲機構和人才“集聚地”；成爲門類齊全、領域豐富、專業規範的產品和服務“創新地”；成爲市場和資金“交匯地”；成爲環境和服務“新高地”。

落實到具體舉措中，主要有六大重點任務：

一是完善多元化機構體系，豐富資產管理行業主體。主要包括，集聚和培育資產管理機構。重點吸引一批銀行理財、保險資管、金融資產投資公司及其子公司等機構。支持符合條件的外資率先在上海獨資、合資設立各類資產管理機構。推動私募證券、私募股權基金髮展，探索設立支持中小資產管理機構發展的種子基金，支持設立股權轉讓受讓基金。支持基金管理公司等資產管理機構掛牌上市等。

二是創新資產管理產品和服務，滿足投資者多樣化需求。主要包括，提升資產管理產品創新力度。出臺專項政策支持REITs試點。豐富商品類基金產品。推出張江指數相關ETF產品。加強管理人中管理人（MOM）、基金中基金（FOF）等產品研發。

另外在加強綠色領域投資力度方面，擴大綠色債券發行規模，推動綠色信貸資產、節能減排項目應收賬款證券化。發展綠色股票指數、綠色債券指數和相關投資產品，開展綠色基金、綠色信託等業務等。

三是發揮金融市場基礎作用，增強全球資源配置能力。主要包括，提升資產配置和風險管理功能。支持外匯、證券、商品期貨、金融期貨、黃金、票據、信託等相關金融市場加快創新。同時，暢通資產管理投資渠道。推動更多銀行、保險機構和基金管理公司參與國債期貨交易。研究銀行進入商品期貨市場，推進保險資金依託上海相關交易所投資黃金、石油等大宗商品。鼓勵跨國公司在滬設立全球或區域資金管理中心，經批准可進入銀行間外匯市場等。

四是擴大行業對外開放，提升資產管理國際化水平。主要包括，深化QFLP試點。推動參與QFLP試點的外資機構管理境內人民幣基金，鼓勵符合條件的內資機構參與QFLP試點。推進QFLP試點機構開展境內非上市公司股權、上市公司定向增發和夾層基金、特殊資產、私募股權、創業投資基金等投資。

同時，深化QDLP試點。支持境外知名資產管理機構和符合條件的境內機構申請QDLP試點資質。支持QDLP試點機構投資境外私募基金和非上市企業股權及債權、證券市場、大宗商品、金融衍生品等領域。探索推動外資資產管理機構用一個主體開展QDLP、私募證券投資基金管理（WFOE PFM）等業務。鼓勵試點機構在本市設立全球或區域管理中心，開展跨境雙向投資管理等。

五是加強高端人才引進培育，厚植資產管理人才沃土。主要包括，大力引進一流資產管理人才。爭取國家金融管理部門支持上海在國際資產管理人才從業准入、跨境履職等方面率先試點。支持符合條件的資產管理人才經備案後，其境外從業經歷視同國內從業經歷。按照國家和本市有關規定，對資產管理行業緊缺人才在落戶、工作許可、永久居留以及人才公寓等方面提供便利等。

六是提升綜合服務能力，優化資產管理發展環境。主要包括，開展資產管理行業法治信用建設，加強資產管理行業政策支持，建設資產管理行業集聚區，加強資產管理行業品牌建設等。