就任美國總統以來首次出訪，拜登選擇了歐洲作爲目的地。在爲期8天的訪歐行程中，他將出席七國集團領導人峯會和北約峯會，並與俄羅斯總統普京在瑞士會晤。

輿論普遍認爲，拜登此訪旨在修復過去四年嚴重受損的美歐關係。不過，“傷過心”的歐洲對美國疑慮重重，“破鏡重圓”並非易事。

歐洲有疑慮

拜登出發前對媒體表示，他此行將清楚表明“歐洲與美國關係緊密”。

4月28日，美國總統拜登(中)在首都華盛頓的國會發表演講。新華社發(Pool圖片，梅麗娜·瑪拉攝)

在前總統特朗普任內，美國退出《巴黎協定》和伊朗核問題全面協議，施壓歐洲盟友增加軍費開支，對歐盟鋼鋁產品加徵關稅，這一系列行動令雙方在政治、經濟與安全等領域矛盾加劇。拜登政府上臺後，一直強調盟友的重要性，重申對盟友的安全承諾，並在多領域向歐洲伸出橄欖枝，試圖改善陷入低谷的美歐關係。

面對重回傳統套路的美國，歐洲國家領導人持“熱情但警惕”的態度。美國《紐約時報》9日在一篇報道中指出，儘管拜登着力宣揚“美國迴歸”，但歐洲國家領導人無法確定美國前進的方向，他們正密切關注美國國內激烈的政治爭論，並注意到特朗普對美國共和黨的控制沒有減弱。

美國智庫大西洋理事會斯考克羅夫特戰略與安全中心主任巴里·帕維爾指出，歐洲國家瞭解美國共和黨的現狀，見證了今年1月美國國會山騷亂事件，他們不知道2024年美國又會選出怎樣一位總統。

“在談到更新跨大西洋關係時，很多歐洲人會非常謹慎。”德國外交關係協會研究員朱利安·米勒-卡勒說，即便拜登上任後，美國在全球應對新冠大流行時也沒有表現出合作的態度，前期完全不與他國分享疫苗，直到最近態度纔有所改變。“對拜登和歐洲領導人來說，提出具體的政策建議來改善關係，而不僅僅是客套的空話，將是一個重要挑戰。”

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員張騰軍認爲，拜登政府當前需要將主要精力放在國內，以應對疫情防控、經濟復甦、黨派分歧和種族矛盾等問題。在此背景下，拜登政府對盟友的種種承諾很可能“口惠而實不至”。這也是歐洲方面對美抱有疑慮的一個原因。

一份由德國智庫貝塔斯曼基金會和美國智庫德國馬歇爾基金會近期聯合發佈的民調顯示，因美國政府此前抗疫不力，美國作爲“全球領導者”的聲望在歐洲受挫，而拜登上臺以來也並沒有出現反彈。一些人期待的“拜登效應”並未發生。

利益有分歧

除信任危機外，美歐間在經貿和大國關係等方面也存在實質性分歧，要解決這些“麻煩事”絕非易事。

過去幾年，美國以國家安全爲由對歐盟以及其他一些國家加徵鋼鋁關稅，而歐洲國家則對一些美國科技巨頭徵收數字服務稅，雙方爲此爭端不斷。據一些美國媒體報道，美國和歐盟領導人希望在下週於比利時布魯塞爾舉行的會晤中結束貿易爭端，包括航空補貼爭端、美國加徵的鋼鋁關稅及歐盟對此的反制措施等。

5月4日，人們在比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部外行走。新華社記者 鄭煥松 攝

不過，雙方能否在談判桌上取得突破仍是未知數。美國《政治報》網站刊文指出，歐盟與美國恢復合作並非一蹴而就的過程。美國官員經常批評歐洲國家在反壟斷調查和監管方面不公平地針對美國科技公司，一些歐盟國家不希望它們與中國的重要經貿關係因爲美國的原因而遭到破壞。

分析人士指出，美國試圖拉攏盟友共同打壓俄羅斯與中國等國家，但在歐洲並未引發“共鳴”。慕尼黑安全會議(慕安會)主辦方9日發佈的年度安全報告稱，眼下全球在抗擊新冠疫情、應對氣候變化、軍備控制等議題上需要多邊合作。西方國家與俄中等國在“競爭中不能摒棄合作，合作中不能摒棄競爭”。一名歐盟資深外交官對媒體表示，“現實就是我們與美國不是百分百團結”。

此外，最近爆出的“監聽門”醜聞給這次訪問增添了幾分尷尬。據丹麥媒體披露，美國此前曾在丹麥情報機構協助下監聽包括德國總理默克爾在內的一些歐洲政要。默克爾和法國總統馬克龍等隨後紛紛表示此舉“不可接受”，要求美方解釋。德國《柏林日報》指出，這一事件給歐洲國家當頭一棒，也給拜登的歐洲之行蒙上陰影。