据台媒报道 台军“参谋总长”黄曙光7月1日届龄退伍，牵动的台军高层人事近日公布：陆军司令陈宝余上将接任“参谋总长”，“参谋本部副总长执行官”徐衍璞上将接掌陆军，“副总长”梅家树中将升执行官（晋任二级上将），“军政副部长”张哲平上将接“国防大学”校长，“军备副部长”张冠群上将转任战略顾问，“国防大学”校长王信龙上将接“军备副部长”。

　　台湾“国防部”在“部长”之下，军令、军政、军备三大范畴，分别由“参谋总长”与两位“副部长”负责。这次由于黄曙光退伍，三位“副部长”（“参谋总长”约等于“军令副部长”）一起换人，在近年台军高层的人事异动中，实属罕见。

　　更罕见的是，从过去以来，“国防部长”与“参谋总长”尽量避免同一军种，如今“国防部”的“四巨头”当中，居然有三位出身陆军（“国防部长”邱国正、“参谋总长”陈宝余、“军备副部长”王信龙），与以往四巨头尽量维持每军种至少一人，多年默契可说彻底被打破。

　　在7月1日以后的四巨头当中，海空军还属于真空状态。由于“军政副部长”这一波并未公布人选，但可以确定的是，至少一个军种将会在四巨头当中“挂蛋”。

　　从蔡当局以来，“军政副部长”都由三军司令任满后升任，然而现任空军司令熊厚基、海军司令刘志斌，就军校年班或上任时间而言，似乎都嫌略嫩。而且如果蔡英文决定由熊、刘两人之一接任，似乎没必要不在这一波人事命令中公布。

　　因此这让人合理怀疑，蔡当局可能会派出上任五年来第一位文职的“军政副部长”（“副部长”一职，可以由特任官或上将担任）。事实上在防务二法实施，“军政军令一元化”之后，扁、马都是以文人（至少是已退伍将领）担任“国防部副部长”。直到2016年蔡英文上任才打破惯例，改由当时的海军司令李喜明上将转任，而且维持现役。当时外界普遍认为，此举一方面解决适任的文职人选难觅，同时增加一位现役上将职缺，对于笼络将领军心也有帮助。五年后的时空背景，是否已经转为适合派任文职“副部长”，甚至进而在蔡英文卸任之前出现“文人部长”？

　　就此，担任台当局“国安会副秘书长”、负责督导防务业务的陈文政，显然是绿营中最深度浸淫此一领域的专家。外界普遍相信，他对近年的建军政策、军中人事，乃至蔡英文在官兵心目中的形象塑造，都扮演非常重要的任务。然而，先前政坛一直不乏他将转战“国防部“的耳语，如果五年后接任“副部长”，未免让人觉得已经错过最佳时机。

　　另一个可能的人选，是现任“国防安全研究院”的执行长林成蔚。毕业于日本东京大学，曾在日本多所大学任教的林成蔚，扁时代被任命为“国安会谘询委员”，正式踏入政坛。去年接替林正义出掌“国安院”，媒体就再度强调其“日本通”的角色。从扁、马、蔡三朝以来，“军政副部长”的一大任务，是负责对外（尤其是与美国）联络。如果林成蔚出线担任“副部长”，除了对美的传统角色之外，更可以美其名曰，强化与日本之间的安全合作关系。

　　然而，日本政府受限于国际客观局势与宪政结构，与台湾之间真可能有比现在更大程度的军事交流？答案恐怕要大打问号。不过对于视“认知战”为圭臬的蔡当局来说，能够宣传“强化对日军事合作”，比真正能够加强与日本的军事合作，前者的重要性与易达性，无疑都高得更多。