據臺媒報道 臺軍“參謀總長”黃曙光7月1日屆齡退伍，牽動的臺軍高層人事近日公佈：陸軍司令陳寶餘上將接任“參謀總長”，“參謀本部副總長執行官”徐衍璞上將接掌陸軍，“副總長”梅家樹中將升執行官（晉任二級上將），“軍政副部長”張哲平上將接“國防大學”校長，“軍備副部長”張冠羣上將轉任戰略顧問，“國防大學”校長王信龍上將接“軍備副部長”。

　　臺灣“國防部”在“部長”之下，軍令、軍政、軍備三大範疇，分別由“參謀總長”與兩位“副部長”負責。這次由於黃曙光退伍，三位“副部長”（“參謀總長”約等於“軍令副部長”）一起換人，在近年臺軍高層的人事異動中，實屬罕見。

　　更罕見的是，從過去以來，“國防部長”與“參謀總長”儘量避免同一軍種，如今“國防部”的“四巨頭”當中，居然有三位出身陸軍（“國防部長”邱國正、“參謀總長”陳寶餘、“軍備副部長”王信龍），與以往四巨頭儘量維持每軍種至少一人，多年默契可說徹底被打破。

　　在7月1日以後的四巨頭當中，海空軍還屬於真空狀態。由於“軍政副部長”這一波並未公佈人選，但可以確定的是，至少一個軍種將會在四巨頭當中“掛蛋”。

　　從蔡當局以來，“軍政副部長”都由三軍司令任滿後升任，然而現任空軍司令熊厚基、海軍司令劉志斌，就軍校年班或上任時間而言，似乎都嫌略嫩。而且如果蔡英文決定由熊、劉兩人之一接任，似乎沒必要不在這一波人事命令中公佈。

　　因此這讓人合理懷疑，蔡當局可能會派出上任五年來第一位文職的“軍政副部長”（“副部長”一職，可以由特任官或上將擔任）。事實上在防務二法實施，“軍政軍令一元化”之後，扁、馬都是以文人（至少是已退伍將領）擔任“國防部副部長”。直到2016年蔡英文上任纔打破慣例，改由當時的海軍司令李喜明上將轉任，而且維持現役。當時外界普遍認爲，此舉一方面解決適任的文職人選難覓，同時增加一位現役上將職缺，對於籠絡將領軍心也有幫助。五年後的時空背景，是否已經轉爲適合派任文職“副部長”，甚至進而在蔡英文卸任之前出現“文人部長”？

　　就此，擔任臺當局“國安會副祕書長”、負責督導防務業務的陳文政，顯然是綠營中最深度浸淫此一領域的專家。外界普遍相信，他對近年的建軍政策、軍中人事，乃至蔡英文在官兵心目中的形象塑造，都扮演非常重要的任務。然而，先前政壇一直不乏他將轉戰“國防部“的耳語，如果五年後接任“副部長”，未免讓人覺得已經錯過最佳時機。

　　另一個可能的人選，是現任“國防安全研究院”的執行長林成蔚。畢業於日本東京大學，曾在日本多所大學任教的林成蔚，扁時代被任命爲“國安會諮詢委員”，正式踏入政壇。去年接替林正義出掌“國安院”，媒體就再度強調其“日本通”的角色。從扁、馬、蔡三朝以來，“軍政副部長”的一大任務，是負責對外（尤其是與美國）聯絡。如果林成蔚出線擔任“副部長”，除了對美的傳統角色之外，更可以美其名曰，強化與日本之間的安全合作關係。

　　然而，日本政府受限於國際客觀局勢與憲政結構，與臺灣之間真可能有比現在更大程度的軍事交流？答案恐怕要大打問號。不過對於視“認知戰”爲圭臬的蔡當局來說，能夠宣傳“強化對日軍事合作”，比真正能夠加強與日本的軍事合作，前者的重要性與易達性，無疑都高得更多。