原標題：多地出臺政策限制未接種疫苗者出行與入學，專家：或涉嫌行政越位

近日，全國多地發佈緊急通知，未接種新冠疫苗將影響出行。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，繼江西崇仁縣、定南縣、安遠縣，浙江麗水，寧波寧海及陝西韓城等地相繼發通知後，又有江西豐城、安徽黃山黟縣、四川萬源市等地發通知限制未接種者出行。

限制措施包括：未接種新冠疫苗者不能進入重點公共場所；未接種疫苗的農村集市攤主不允許出攤；未接種疫苗者限制乘坐出租車等日常交通；部分學生在新學期開學報到時須提供疫苗接種證明或禁忌證證明，纔可辦理入學手續等。

有相關領域專家告訴澎湃新聞，防控疫情僅僅靠接種疫苗是不行的，要採取嚴格管控措施纔可以，現在部分地區的做法或屬於行政越位，涉嫌違法；也有專家表示，贊同對未接種疫苗者採用適當的限制措施，基層可以根據實踐情況，發揮主觀能動性制訂規則，國家層面總結這些經驗再製訂政策。

多地發通知對未接種疫苗者出行作限制

針對未接種疫苗者，又有多地出臺規定限制其出行活動。

7月14日，安徽黟縣發佈的《關於加強我縣新冠病毒疫苗接種工作的通告》提到，該縣年滿18週歲及以上（無論是否黟縣籍）且無疫苗禁忌證人員均需接種新冠病毒疫苗。

該通知提到，年齡在12-17週歲年齡段的人羣（無論是否黟縣籍）且無疫苗禁忌證人員均需要接種。即日起至7月底爲15-17週歲的人羣開展接種，8月份爲12-14週歲的人羣開展接種。以上年齡段的學生在新學期開學報到時須提供疫苗接種證明或禁忌證證明方可辦理入學手續。

7月14日，江西豐城官方微信賬號“豐城發佈”通知要求，全市所有學校（包括幼兒園、托幼機構）學生家長要主動配合教育部門開展調查摸底和宣傳動員，按要求及時完成新冠病毒疫苗接種，並留存接種憑證，以備9月份秋季開學時查驗。暑假返鄉未接種的在校大學生和年滿18週歲的高中畢業生應儘快完成兩劑次接種。

該通知還稱，自7月26日起，原則上不允許未接種新冠病毒疫苗人員（有禁忌接種證明和18週歲以下人員除外）進入火車站、汽車客運站、賓館酒店等重點公共場所。農村集市攤主未接種疫苗不允許出攤。

山東德州市陵城區政府官網7月13日發佈通知稱，自7月13日起，在陵城區所有機關企事業單位、藥店、建築工地、居民小區等公共場所及乘坐公交車、出租車時，查驗電子健康碼和疫苗接種信息。

值得注意的是，前述通知中提到，將乘坐公交車及出租車等乘坐日常交通方式的場所，也納入查驗範圍，這與此前多地發佈的通知有所不同。

湖南株洲市攸縣衛生健康局官網7月13日發佈一則《緊急通告！未接種新冠疫苗者，出行受限》稱，7月25日起，原則上不允許未接種人員（有禁忌證除外）進入公共服務行業等其他重點場所。值得注意的是，前述通知提到，7月15日起，全縣機關企事業單位、醫療機構、車站、景區景點等場所實行“三碼聯查”。這相比之前有地方採取“二碼聯查”更加嚴格。

前述通知還稱，在查驗健康碼、行程卡的同時檢查新冠疫苗接種記錄（健康碼含疫苗接種標識），並對未接種人員信息進行登記上報縣疫情防控辦，動員及時接種。

四川萬源市人民政府7月14日發佈通知稱，自2021年7月14日起，對出入全市公共場所的18歲及以上人員嚴格查驗疫苗接種信息，18歲及以上未接種疫苗者，無特殊情況原則上不能進入公共場所。因禁忌證不能接種的，需提供二級以上公立醫療機構出具的接種禁忌證明（我市由市中心醫院、市中醫院負責）。

專家：應該依法辦事，集中做好防控與宣教工作

針對各地對於未接種疫苗者的限制規定，有網友表示“心是好的，但是缺乏周全考慮。”也有網友表示，一些羣衆“應接”但因各種原因“未接”，或仍在觀望的，也應該理解、尊重。

7月14日，北京一免疫學專家告訴澎湃新聞，應該要依法辦事。我國傳染病防治法並沒有規定在非疫區或者非傳染病暴發時期，隨意採取預防傳染病的措施。這種限制未接種疫苗人羣行動自由的規定，屬於重大事項，根據傳染病防治法第五十三條第六款規定，這應該由省級以上人民政府負責組織實施。

《中華人民共和國傳染病防治法》第五十三條第六款規定：對公共場所和有關單位的衛生條件和傳染病預防、控制措施進行監督檢查。省級以上人民政府衛生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。

該免疫學專家表示，現在部分地區的做法或涉嫌行政越位，涉嫌違法。更何況，以色列及英國等國家的情況證明，防控疫情僅僅靠接種疫苗是不行的，要像我國一樣採取嚴格管控措施纔可以的。所以，爲了安全和有效防控，沒必要採取這樣的差異性措施，以免因爲接種過疫苗而心存僥倖，疏忽大意導致人羣聚集，疫情蔓延。

該免疫學專家認爲，還是集中精力做好防控管理和宣傳教育工作，減少人羣聚集，加強對佩戴口罩等措施的監督和管理。疫苗方面應該加緊評估效果，研發更有效的疫苗，特別是鼻噴疫苗等誘導黏膜免疫的新疫苗。

另一位疫苗專家向澎湃新聞表示，他贊同對未接種疫苗者採用適當的限制措施。目前，疫情喫緊，對未種疫苗者採取一些公共場所限制措施是合理的。

該專家表示，鼓勵自願接種，這在一開始沒錯，但政策也是在實踐中不斷調整的，現在也不算強制接種，只是限制了未接種者參與某些公共活動的自由。他認爲，基層可以根據實踐情況，發揮主觀能動性制訂規則，國家層面總結這些經驗再製訂政策。